監(jiān)管打車軟件勿傷及自由競爭

    如果打車軟件都接入一個統(tǒng)一的車載終端，那嘀嘀、快的等企業(yè)前期通過大量市場投入所獲取的競爭優(yōu)勢會被削平，這并不符合市場自由競爭的原則。

　　昨日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》。通知指出，各地交通運輸主管部門當(dāng)加強出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理，逐步實現(xiàn)人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺運轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報。

　　該通知的主要意圖是“促進電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展”，為實現(xiàn)該意圖，通知中提出了多種舉措，其中最引人注目的是上述內(nèi)容。如果“統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺、統(tǒng)一車載終端”付諸實施，目前市面上包括嘀嘀、快的等在內(nèi)的手機打車軟件將從出租車司機的手機上消失，出租車司機將不再是從嘀嘀、快的，而是經(jīng)由一個統(tǒng)一的車載終端“接活兒”。

　　該舉措對打車軟件來說，不啻是五雷轟頂般的打擊。因為這意味著嘀嘀、快的通過大規(guī)?！盁X”建立起的商業(yè)模式中，其司機端的渠道將脫離打車軟件的直接掌控。另外，《通知》的第二條規(guī)定，要求加快實現(xiàn)出租車服務(wù)管理信息共享，共享信息當(dāng)包括電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評價等信息，這對打車軟件的影響也巨大，眾所周知，實際運營中積累起來的數(shù)據(jù)信息是軟件業(yè)的核心競爭力之一，很少有企業(yè)會輕易將之拿出來共享。

　　應(yīng)看到，通過軟件技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)深度融合形成的這種新興服務(wù)模式，方便了民眾出行，但同時也突破了一些舊有的監(jiān)管機制，比如它可能會滋生一些安全問題、非法運營問題。而在世界范圍內(nèi)，加強對打車軟件的監(jiān)管已成趨勢。今年5月，科羅拉多州議會剛通過了一項打車軟件規(guī)制法案，這也是美國首部約束打車軟件的州法律。

　　加強監(jiān)管有必要，但如何監(jiān)管卻須慎重對待，像在出租車上強推統(tǒng)一車載終端這樣的行政舉措，其推出尤應(yīng)深思熟慮。果真如此，那嘀嘀、快的等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)前期通過大量市場投入所獲取的競爭優(yōu)勢會被削平，這顯然不符合市場自由競爭的原則，也與通知中所提“鼓勵手機軟件召車信息服務(wù)商發(fā)揮自身優(yōu)勢”的原則相沖突。

　　另外這一措施的可執(zhí)行性亦值得商榷，如終端統(tǒng)一了，如何保障各打車軟件接入的公平性？如何保證司機不再使用獨立的手機打車軟件？據(jù)媒體報道，在北京去年的試點中，北京交通委發(fā)布集成的首批4款“官方”手機打車軟件，因得不到司機的青睞，旅客叫車基本無司機應(yīng)答。

　　出租汽車市場秩序要維護，乘客利益要保障，在此基礎(chǔ)上，對打車軟件這種新生事物應(yīng)保持寬容心態(tài)，在此，也希望有關(guān)部門能在尊重市場自由競爭原則、鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管間找到一條共通之路。（海潮）