編者按/ 2016年是“十三五”開局之年，汽車行業(yè)在宏觀政策效應(yīng)不斷釋放的作用下加大供給側(cè)改革力度，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新步伐持續(xù)加快，產(chǎn)銷增速呈逐月增高態(tài)勢。受購置稅優(yōu)惠政策等促進因素影響，2016年我國汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)歷史新高，兩位數(shù)的增長讓車市駛?cè)牖謴?fù)性增長軌道。面對競爭愈發(fā)激烈的2017年，中國汽車市場在購置稅退坡、新能源補貼審核從嚴(yán)等因素的影響下能否持續(xù)迸發(fā)活力?本期專題將對此進行詳盡分析。
2016年，中國乘用車市場以13.7%的銷量同比增幅高位收官。在告別了2015年的銷量“低谷”之后，中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了復(fù)蘇，進入了恢復(fù)性增長期。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱中汽協(xié))2017年1月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年汽車產(chǎn)銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，比上年同期分別增長14.5%和13.7%，高于上年同期11.2個和9.0個百分點。除2月受中國農(nóng)歷新年因素影響同比增速下滑外，其余月份均明顯高于上年同期，銷量累計增長率呈“直線上升”走勢，總體呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺發(fā)展態(tài)勢。
對此，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平和汽車消費的積累規(guī)律，汽車市場購買力在2016年集中爆發(fā);同時由于1.6升及以下排量乘用車購置稅減半的政策，2016年中國汽車市場銷量增速遠高于全年預(yù)期，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。雖然2017年的購置稅政策退坡，但仍對市場有一定刺激作用，因此對全年的增速預(yù)測保持謹慎樂觀?！?/p>
增長“逆襲”
由于2015年中國車市經(jīng)歷了4.7%的低迷增長，2016年的“逆襲”顯然出乎業(yè)內(nèi)預(yù)料。
肖政三坦言：“2016年的汽車增長是個意外。因為2015年的數(shù)據(jù)不樂觀，行業(yè)最初并沒能預(yù)測我國汽車的整體產(chǎn)銷量可以達到兩位數(shù)增長?！?/p>
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(以下簡稱乘聯(lián)會)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，狹義乘用車市場累計銷量2368.5萬輛，同比增速為17%，這一增速比2015年高出了6.5個百分點。
從整體來看，汽車市場發(fā)展體現(xiàn)了“年初低、年中高、四季度穩(wěn)”的增長特征。2016年年初，市場延續(xù)上年微增長的態(tài)勢;進入到6月，汽車銷量單月增幅實現(xiàn)兩位數(shù)增長，七八月同比增速更是高達20%以上。進入四季度，銷量增速在20%左右走穩(wěn)，體現(xiàn)了強大的消費需求拉動效應(yīng)。
從乘用車四類車型產(chǎn)銷情況看，對比上年同期，轎車產(chǎn)銷分別增長3.9%和3.4%;SUV產(chǎn)銷繼續(xù)保持高速增長，分別增長45.7%和44.6%;MPV產(chǎn)銷增速分別為17.1%和18.4%;交叉型乘用車產(chǎn)銷分別下降38.3%和37.8%?！?016年，SUV和MPV市場的增長，是拉動全年乘用車向好的顯著原因?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長師建華告訴記者。
與提振人心的車市整體增量數(shù)字相比，新能源汽車板塊顯得并不盡如人意。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2016年12月，新能源乘用車銷量3.8萬輛，同比增速僅為2%，環(huán)比下滑12%，本該出現(xiàn)的年末“翹尾”行情并未出現(xiàn)。另據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛，比上年同期分別增長63.9%和65.1%;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成9.9萬輛和9.8萬輛，比上年同期分別增長15.7%和17.1%，進入相對健康的增速狀態(tài)。實際上，雖然我國新能源汽車進入到快速發(fā)展時期，但2016年全年50萬輛的銷量相較于汽車2802萬輛的整體來說，市場規(guī)模仍然相當(dāng)小。
內(nèi)外因疊加
過去5年間，在國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和國家宏觀調(diào)控的大背景下，受外部環(huán)境與內(nèi)部因素的多重作用，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化。2016年，中國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，新增購車剛性需求的釋放成為拉動汽車市場高速增長的主駕馬車。
“盡管是兩位數(shù)的增長，但我們?nèi)匀徽J為這是一種恢復(fù)性增長。”肖政三表示，在經(jīng)歷了從2011年至2015年的持續(xù)低速增長之后，汽車市場迎來了一次購買力集中爆發(fā)?！案鶕?jù)中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費者對汽車積累的規(guī)律來看，目前的經(jīng)濟水平發(fā)展和消費者積累剛好在5年之間，這個積累會觸動消費者購買一個大型商品的想法，剛好收入也可以匹配得上購買力，就體現(xiàn)在汽車上?！?/p>
除此之外，業(yè)內(nèi)普遍認為，2016年的車市增長在相當(dāng)程度上也是由于受到1.6升及以下小排量車輛購置稅減半政策的強力拉動。2015年9月，國務(wù)院決定從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。政策一經(jīng)推出，對低迷已久的車市提振作用立竿見影。從當(dāng)年10月起，多家車企小排量車型熱銷，年末整體增長幅度達兩位數(shù)。
事實上，我國曾在2010年推行過1.6升以下車型購置稅按7.5%征收，當(dāng)年國內(nèi)汽車銷量同比增長32.37%。但是在政策結(jié)束后的2011年，由于超前消費后的市場需求放緩，汽車銷量增幅僅為2.45%，增速為13年來最低水平。因此，購置稅優(yōu)惠政策的實施后對市場反應(yīng)效果明顯。
此前，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，如果2017年購置稅完全退出，中國汽車市場將出現(xiàn)負增長?！鞍凑者@種方式，整個中國汽車市場的增長是需要下藥的，這副‘藥’是政策的‘藥’?！?肖政三直言，“這是對中國汽車市場的自發(fā)式增長持一種懷疑態(tài)度。我們期待市場能夠依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)真正的增長，如果要依賴于政府刺激、政策刺激，一定不是好事?！?/p>
保溫與降溫
就在購置稅減半政策即將到期之時，國家又延長了購置稅優(yōu)惠政策，只是力度有所減弱。根據(jù)最新的政策內(nèi)容，自2017年1月1日起至12月31日止，購置1.6升及以下排量的乘用車按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
因此，市場對于2017 年的市場預(yù)期普遍持謹慎樂觀態(tài)度。師建華認為，由于購置稅優(yōu)惠政策并未如業(yè)界之前預(yù)期的那樣“退出”，而是優(yōu)惠幅度收窄，仍然對市場有一定的保障作用。
這一做法不失為對2017年汽車市場施加的一次“保溫”，但新能源汽車市場卻正在經(jīng)歷一場持久的降溫。自2016年下半年政府對新能源政策加大調(diào)整力度并嚴(yán)格監(jiān)管以后，2017年的新能源市場真實的市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)也呼之欲出。
在經(jīng)歷過2016年個別新能源車企騙補事件后，多項政策得以修訂完善。被業(yè)內(nèi)視為取代補貼政策的《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(征求意見稿)先后出臺，提出將油耗和新能源汽車積分并行管理，并導(dǎo)入碳排放市場。這兩項政策將替代以往的資金補貼方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與市場有機結(jié)合。而《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》等系列文件，也讓節(jié)能降耗再上企業(yè)日程表。
2016年12月29日，四部委聯(lián)合發(fā)布了2017年新能源汽車補貼方案，地方補貼不得超過中央補貼的50%，同時調(diào)整清算程序，嚴(yán)格預(yù)防騙補再度發(fā)生。這也預(yù)示著行業(yè)趨勢發(fā)生細微變化，在未來，新能源汽車市場將由補貼驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
由此，中國汽車市場也將逐步邁入理性回歸階段。業(yè)界普遍認為，2017年的中國汽車市場增速會放緩。對于2017年全年的銷量走勢，多數(shù)分析機構(gòu)均持謹慎態(tài)度?！叭绻麤]有購置稅補貼政策，2017年的車市增速則僅能為2%?！睅熃ㄈA對記者表示，今年的汽車市場增幅將與GDP保持同步，同比增長預(yù)計為5%。而汽車流通協(xié)會副秘書長肖政三則認為，今年汽車市場的增幅將在5%~10%之間。
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