2018年3月5日,第十三屆全國人民代表大會一次會議在北京開幕。在此次政府工作報告中,共涉及人工智能、新能源汽車、企業(yè)稅費、共享經(jīng)濟等與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策信息,它們也在一定程度上體現(xiàn)了2018年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風(fēng)向。
1、加大改革開放力度與深度
加大改革開放力度,思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,鼓勵各地從實際出發(fā),敢闖敢試,敢于碰硬,把改革開放不斷向前推進。
2、加強人工智能研發(fā) 拓展智能生活
做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、實施重大短板裝備專項工程
推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施重大短板裝備專項工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神,來一場中國制造的品質(zhì)革命。
4、大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān) 降低過路過橋費用
進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,調(diào)低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元,不合理的堅決取消,過高的堅決降下來,讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
5、加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)
強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,啟動一批科技創(chuàng)新重大項目,高標準建設(shè)國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜,加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān),使科技更好造福人民。
6、發(fā)展共享經(jīng)濟 打造“雙創(chuàng)”升級版
要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源,發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,打造“雙創(chuàng)”升級版。
7、推進國資國企改革
制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,持續(xù)瘦身健體,提升主業(yè)核心競爭力,推動國有資本做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
8、支持民營企業(yè)發(fā)展
堅持“兩個毫不動搖”,堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,認真解決民營企業(yè)反映的突出問題,堅決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,增強企業(yè)家信心,讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。
9、開展柴油貨車超標排放專項治理
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。提高污染排放標準,實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。嚴禁“洋垃圾”入境。
10、全面取消二手車限遷 新能源車輛購置稅優(yōu)惠政策延長三年
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進消費升級,發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。
11、擴大新能源汽車領(lǐng)域開放
全面放開一般制造業(yè),擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。
12、下調(diào)汽車進口關(guān)稅
積極擴大進口,下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。
13、農(nóng)村道路改造
高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二,高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里,新建改建農(nóng)村公路127萬公里。
大會還對過去五年的主要工作進行了回顧:
在汽車方面,過去五年我國不斷提高燃油品質(zhì),累計淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛,積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效,并在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。
國企國資改革扎實推進,公司制改革基本完成,兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展。
深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。
外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負面清單管理,限制性措施削減三分之二。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍。
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