新能源車增速明顯 微型電動車標準缺失引關注

　“城市微型車基本采用國產(chǎn)部件，如能低端切入、科學引導其發(fā)展，可有效推進我國動力電池等新能源關鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，不斷增長的城市微型車企也激活了新能源汽車的市場活力，支撐了高端市場的發(fā)展?！边@是本屆政協(xié)委員、中國民主促進會、天能集團董事長張?zhí)烊蔚囊环萏岚浮?

　　剛剛過去的2014年，被汽車業(yè)喻為新能源汽車產(chǎn)業(yè)元年，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成4.8605萬輛和4.5048萬輛，比上年分別增長2.4倍和2.1倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成2.9894萬輛和2.9715萬輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

　　盡管如此，新能源汽車的銷量離國家規(guī)劃目標仍然相去甚遠。今年兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員針對新能源產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展，加快微型電動車發(fā)展建言獻策。

　　此外，本屆人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)建議，發(fā)展微型電動車、設立行業(yè)標準作為新能源行業(yè)關注的重點。而另一方面，中國汽車技術研究中心教授級高工、全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領導小組專家組組長、國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛告訴筆者，政府確實有必要對微型電動車進行規(guī)范，并認為微型電動車對于中國整個新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會有較大的推動作用，中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部主任陳士華也表示了同樣的看法。

　　微型電動車何去何從，正引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的廣泛關注。

　　市場需求巨大

　　業(yè)內(nèi)認為，最高時速80公里以下、續(xù)航里程較短的四輪純電動車被業(yè)內(nèi)稱為微型電動車。

　　“知豆”電動車曾是新大洋集團與眾泰汽車聯(lián)合推出的微型電動車。2014年該車累計產(chǎn)銷7400輛，位列純電動汽車市場第三，這也吸引了李書福的注意。今年1月吉利、新大洋機電集團、金沙江投資有限公司等聯(lián)合出資10億元組建了新大洋電動車科技有限公司，生產(chǎn)“知豆”電動車。

　　李書福這位汽車界的老兵，或許早早嗅到了微型電動車未來將有更大的市場需求，而這次合作也正是苦于此背景下。

　　事實上，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，在新城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的代步工具中，微型電動車相對于汽車價格較低、停車方便，受到新城鎮(zhèn)里人的青睞。不少三四線城市里，微型電動車正流行，占據(jù)了電動汽車“半壁江山”，這也是“知豆”能躍居電動車市場第三的重要原因之一。

　　以全國微型電動車的消費大省山東為例，2014年該省微型電動車銷量約20萬輛，同比增長50.46%，占全國銷量的60%以上。

　　而在2010年，山東省低速電動車的銷量僅有1.82萬輛，5年增長了10倍；且自2010年起，累計向海外市場出口3.2萬輛微型純電動車的發(fā)展極其迅速。據(jù)山東省汽車工業(yè)協(xié)會預測，全國微型電動車銷量可達30萬輛規(guī)模。巨大的市場需求，除了吸引了李書福這樣的汽車老兵開拓該市場，也讓很多沒有造車經(jīng)驗的“外行”在資本的推動下進入該行業(yè)。

　　標準缺失

　　然而，目前微型電動車市場無準入門檻，標準缺失引發(fā)了諸多兩會代表、委員們的擔心。包括張?zhí)烊巍⒘x發(fā)均在提案中關注微型電動車發(fā)展，并指出國內(nèi)微型電動車發(fā)展缺乏準入、監(jiān)管兩大標準。

　　上述人士指出，微型電動車市場并沒有法規(guī)和標準的強制約束，企業(yè)沒有明確的準入門檻。在巨大市場潛力吸引下，一批不具備生產(chǎn)水平的廠商將一些達不到安全技術標準的產(chǎn)品投放到市場。

　　此外，提案中指出目前低速電動車市場基本處于“車無證、人無照”的無序狀態(tài)。一旦發(fā)生故障或者行駛中發(fā)生交通事故，公安部交管部門無法按正常車輛進行處理，存在極大安全隱患。

　　這兩大問題也是行業(yè)內(nèi)普遍認同的共識。對此，王秉剛亦表示，“微型電動車亟待監(jiān)管”。在本屆兩會提案議案中，中國民主促進會建議，首先要明確行業(yè)準入門檻。國家工信部、發(fā)改委和公安部應盡快出臺行業(yè)準入辦法，對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的微型電動車企業(yè)實行準入管理，推動行業(yè)科學發(fā)展。

　　其次，將微型電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進行分類管理。針對微型電動汽車制定一套嚴格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測、保險、上路管理等多個環(huán)節(jié)。

　　不過在建立標準前，微型車的“合法化”問題也至關重要。劉義發(fā)則建議，應肯定微型電動車的法律地位并給予路權。另外，中國民主促進會亦表示，在道路資源和安全可控范圍內(nèi)，將微型電動車納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉(xiāng)村公路和城鎮(zhèn)的部分道路應向低速電動汽車開放。

　　發(fā)展爭論

　　對于微型電動車市場亟待規(guī)范，業(yè)內(nèi)達成了一致意見，但是否該鼓勵微型電動車的發(fā)展，業(yè)內(nèi)則形成了兩派意見。劉義發(fā)、張?zhí)烊蔚任瘑T“力挺”鼓勵微車，劉義發(fā)甚至建議微型電動車應盡快實現(xiàn)政策突破，國家應將其作為“國民車”鼓勵發(fā)展。

　　“盡管從便民角度低速電動車具有一定價值與意義，但由于低速電動車大部分用的是鉛酸電池，沒有太大的技術含量，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有太大意義?！蓖醣鼊傁蚬P者表示。而陳士華亦表示“不認同‘應鼓勵微型電動車發(fā)展’”。

　　據(jù)悉，目前國家在大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，王秉剛認為，政府層面已經(jīng)出了不少政策，其中相當多的鼓勵政策，但并不完善，而下一步最為重要的是進行基礎設施建設。

　　汽車行業(yè)分析師賈新光曾評價：“發(fā)展電動車的關鍵是消費者接受?！蹦壳埃履茉雌?，尤其是純電動車仍然主要以政府、各部門采購為主，由于充電基礎設施未建設完畢，也因此，王秉剛表示，“充電樁等基礎設施建設的缺失已經(jīng)成為中國新能源電動車發(fā)展的第一障礙，應該著力解決這一問題”。

　　事實上，當充電樁等基礎設施完善后，解除消費者買車后的充電顧慮，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將步入良性循環(huán)軌道。而目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段、動力電池等關鍵零部件不強，發(fā)展微型電動車，消費者從第一輛車起了解認知電動汽車，迭代升級為新能源汽車，或?qū)φ麄€新能源汽車產(chǎn)業(yè)有一定的助推作用。