C-NCAP八大質(zhì)疑之辯

6月21日晚，央視二套《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》一檔名為“揭露C-NCAP真相：自拉自唱的汽車(chē)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)”的節(jié)目引發(fā)了一場(chǎng)針對(duì)C-NCAP公正性的大討論。一時(shí)間將號(hào)稱(chēng)國(guó)內(nèi)最權(quán)威的新車(chē)安全星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)C-NCAP推到了風(fēng)口浪尖上，而C-NCAP的主辦單位中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“汽研中心”）更是成為各方質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

在媒體和公眾的緊追猛打下，C-NCAP于上周接連在網(wǎng)絡(luò)媒體及新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)表態(tài)，就各方質(zhì)疑的焦點(diǎn)進(jìn)行了公開(kāi)解釋和回復(fù)。記者也于近日對(duì)C-NCAP負(fù)責(zé)人趙航及C-NCAP新聞發(fā)言人吳衛(wèi)進(jìn)行了采訪，但對(duì)照之前的公開(kāi)表態(tài)在很多質(zhì)疑的焦點(diǎn)問(wèn)題上都存在前后不一致的情況，并且，就算是兩位C-NCAP的權(quán)威負(fù)責(zé)人對(duì)同一問(wèn)題的解釋也存在諸多不同點(diǎn)。

質(zhì)疑一不知誰(shuí)拿了1.5億

媒體觀點(diǎn)：據(jù)媒體人士回憶，C-NCAP管理中心主任趙航曾在參加某日系汽車(chē)企業(yè)活動(dòng)的公開(kāi)場(chǎng)合明確表示，中汽研作為國(guó)資委下屬的中央企業(yè)，年產(chǎn)值能達(dá)到10億元，每年至少能有1.5億元的利潤(rùn)收入。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：我是沒(méi)拿到1.5億，也可能不知道誰(shuí)中間拿走了。我就是中汽研的主任，沒(méi)得到這個(gè)1.5億。

吳衛(wèi)：汽研中心目前每年的收入在6億～8億元，且該收入每年保持百分之幾十的增幅，目標(biāo)是年收入達(dá)到10億元以上。有了C-NCAP后中心接的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容肯定會(huì)多一些，由于C-NCAP在汽車(chē)企業(yè)中的影響力，得到了汽車(chē)行業(yè)的信任，可以得到更多的合作，接到更多來(lái)自政府、企業(yè)的合作項(xiàng)目。

質(zhì)疑二花錢(qián)的都得高分

媒體觀點(diǎn)：企業(yè)出錢(qián)申請(qǐng)測(cè)試的車(chē)型幾乎都獲得五星評(píng)價(jià)，有花錢(qián)買(mǎi)高分之嫌。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：廠家主動(dòng)申請(qǐng)測(cè)試要明確申請(qǐng)哪一款，如果受理了就只能買(mǎi)他那一款。他申請(qǐng)最高配置，你就得買(mǎi)他最高配置的款；他申請(qǐng)最低配置，你就買(mǎi)他最低配置的款。但一般廠家不會(huì)申請(qǐng)最低配置的，這可以理解。

企業(yè)申請(qǐng)測(cè)試車(chē)型下半年仍會(huì)有，甚至下一季度就有，已經(jīng)有企業(yè)申請(qǐng)車(chē)型在排隊(duì)等待審核通過(guò)。

吳衛(wèi)：關(guān)于是否允許廠家申請(qǐng)測(cè)試的問(wèn)題，當(dāng)初也探討過(guò)這樣做是否合適。但在國(guó)外的NCAP也是允許企業(yè)申請(qǐng)的，那為什么我們不可以？最權(quán)威的歐洲NCAP每年只有三分之一的車(chē)型是自己購(gòu)買(mǎi)的，最多10款，其余都是企業(yè)出錢(qián)。

中心規(guī)定一個(gè)廠家一年度只有一次申請(qǐng)機(jī)會(huì)，且不可連續(xù)申請(qǐng)。每年企業(yè)申請(qǐng)的車(chē)型不能超過(guò)當(dāng)年測(cè)試總量的三分之一，到目前為止企業(yè)申請(qǐng)測(cè)試的共有9款車(chē)型，整個(gè)平均下來(lái)是一個(gè)季度一款。今年企業(yè)申請(qǐng)測(cè)試的估計(jì)連總量的四分之一都不到。申請(qǐng)測(cè)試的費(fèi)用包括3輛車(chē)的購(gòu)車(chē)款，還有試驗(yàn)費(fèi)用（38萬(wàn)元），碰撞測(cè)試完后測(cè)試車(chē)免費(fèi)提供給測(cè)試廠家。

因?yàn)樗袦y(cè)試結(jié)果都要向全社會(huì)公布，沒(méi)有廠家愿意把不好的成績(jī)展示給大眾看。廠家是對(duì)自己的產(chǎn)品有信心，才主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行測(cè)試的，所以結(jié)果都不會(huì)太差。并且測(cè)試用車(chē)都是廠家自己確定的，安全配置都是最高的，也不一定就是高配車(chē)型，因此這些車(chē)型的碰撞表現(xiàn)都比較好。

質(zhì)疑三中心確實(shí)自有4S店

媒體觀點(diǎn)：中汽研在天津有一些屬于自己的4S店，并且中汽研最后用于實(shí)驗(yàn)的車(chē)輛，都是中汽研在自己的4S店購(gòu)買(mǎi)回來(lái)進(jìn)行碰撞實(shí)驗(yàn)。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛是在4S店買(mǎi)，但是隨機(jī)抽取的。就是說(shuō)你看我們從2006年到現(xiàn)在，大概涉獵了所有汽車(chē)廠家的產(chǎn)品。如果我要辦4S店的話(huà)，我中汽研就全辦4S店了，這個(gè)我沒(méi)法做出結(jié)論性回答，你們自己去判斷。

吳衛(wèi)：中心確實(shí)有自己的4S店，但是在中心整體產(chǎn)業(yè)中只占很小的部分，并且據(jù)其了解，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這些4S店都是虧損不盈利的。但是汽車(chē)4S店涉及資金和銷(xiāo)售額大，可以做一些產(chǎn)值，同時(shí)還能解決中心職工及家屬就業(yè)問(wèn)題，因此中心一直保留這方面業(yè)務(wù)。

質(zhì)疑四不需要政府承認(rèn)

媒體觀點(diǎn)：以質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）為首的相關(guān)部門(mén)，正在醞釀籌建一個(gè)由政府主導(dǎo)的純官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以高于目前國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)車(chē)輛的被動(dòng)安全性做出權(quán)威鑒定。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：7月初接受采訪時(shí)表示，政府相關(guān)部門(mén)確實(shí)向中汽研提出過(guò)“有意介入C－NCAP管理”，但類(lèi)似的建議均被中汽研方面拒絕。

記者上周采訪時(shí)，趙表示在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化前，不論是政府部門(mén)加入還是不加入C-NCAP，沒(méi)有確切消息前不會(huì)對(duì)外透露。

吳衛(wèi)：政府部門(mén)介入測(cè)試，不要想得太簡(jiǎn)單了。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律依據(jù)可支持政府部門(mén)進(jìn)入類(lèi)似C-NCAP的檢測(cè)中心。對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)法無(wú)依據(jù)就不能做。

一方面就進(jìn)行碰撞測(cè)試實(shí)驗(yàn)的能力看，沒(méi)有相應(yīng)部門(mén)適合介入C-NCAP，就算是質(zhì)檢總局也無(wú)法獨(dú)立完成類(lèi)似的碰撞測(cè)試；另外就介入方式看，是出錢(qián)還是直接接手管理也不確定，由誰(shuí)出運(yùn)作費(fèi)用仍是最大問(wèn)題。對(duì)C-NCAP來(lái)說(shuō)，政府承不承認(rèn)并不重要，只要做出行業(yè)影響力了，自然就可得到承認(rèn)。

質(zhì)疑五超五星是上限

媒體觀點(diǎn)：既然有超五星，是不是還會(huì)有六星、七星？星級(jí)評(píng)價(jià)沒(méi)有上限。

【C-NCAP回應(yīng)】

吳衛(wèi)：測(cè)試滿(mǎn)分是51分，50分以上就是超五星，即5星+。5星+就是C-NCAP評(píng)價(jià)的最高級(jí)別，不可能出現(xiàn)比其更高的星級(jí)評(píng)價(jià)了。之所以有超五星，也是為了對(duì)車(chē)型在碰撞測(cè)試中的表現(xiàn)水平有一個(gè)更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。一個(gè)車(chē)型能夠達(dá)到50分以上，扣分這么少，至少能說(shuō)明該車(chē)型在安全方面有過(guò)人之處，也值得肯定。

質(zhì)疑六企業(yè)無(wú)權(quán)行使公權(quán)職能

媒體觀點(diǎn)：把NCAP新車(chē)評(píng)價(jià)規(guī)程這種具有公共權(quán)力和公益性質(zhì)的職能全權(quán)交給一個(gè)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在世界范圍內(nèi)沒(méi)有先例，從理論上來(lái)說(shuō)一個(gè)企業(yè)也沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行具有公權(quán)職能的評(píng)價(jià)測(cè)試。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：C-NCAP管理中心是不贏利的，每年由汽研中心撥款2000萬(wàn)元用于C-NCAP的運(yùn)作。做公益并不是汽研中心必須做的，但汽研中心有能力在有節(jié)余的情況下，開(kāi)展C-NCAP等相關(guān)業(yè)務(wù)。

接受記者采訪時(shí)趙航表示，用世俗的眼光無(wú)法理解中心砸錢(qián)做公益的初衷，但中心是站在汽車(chē)行業(yè)的角度進(jìn)行前瞻性考慮的。作為央企，經(jīng)常受?chē)?guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)，覺(jué)悟比較高，因此要做些公益事業(yè)。

吳衛(wèi)：汽研中心已轉(zhuǎn)制為科技型的央企，國(guó)資委要求中心要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并規(guī)定每年利潤(rùn)中的一定百分比必須用于研發(fā)。汽研中心每年的研發(fā)費(fèi)用在5～6千萬(wàn)元，中心從中撥出1千萬(wàn)用于C-NCAP的購(gòu)車(chē)費(fèi)用。另外1千萬(wàn)，則是用于人員開(kāi)銷(xiāo)和設(shè)備更新的費(fèi)用。實(shí)驗(yàn)場(chǎng)是共用的，因此設(shè)備維護(hù)費(fèi)用以前也有，由于C-NCAP的要求高因此開(kāi)銷(xiāo)比以前有所增加。

作為企業(yè)，中心不可能做沒(méi)有效益和回報(bào)的事。C-NCAP可以算是一個(gè)特別的研發(fā)項(xiàng)目，它有一定的效益，但更重要的是能帶來(lái)社會(huì)效益。另外通過(guò)對(duì)車(chē)型的碰撞測(cè)試，中心積累了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在開(kāi)展中心其他工作，如制定其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則時(shí)可作為參考依據(jù)。

質(zhì)疑七自己給自己授權(quán)

媒體觀點(diǎn)：NCAP只是新車(chē)評(píng)價(jià)規(guī)程的簡(jiǎn)寫(xiě)，并不存在這樣一個(gè)具體機(jī)構(gòu)，更無(wú)法授權(quán)。

【C-NCAP回應(yīng)】

吳衛(wèi)：7月初時(shí)吳向媒體表示，C－NCAP作為唯一代表中國(guó)的NCAP機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)被世界NCAP組織所認(rèn)可，后者不會(huì)再授權(quán)給國(guó)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)。

趙航：C-NCAP沒(méi)有授權(quán)，也不需要授權(quán)，中心自己想做就做了。

質(zhì)疑八以偏概全是工商的事

媒體觀點(diǎn)：企業(yè)用星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試做廣告存在以偏概全的問(wèn)題。

【C-NCAP回應(yīng)】

趙航：如果企業(yè)以一個(gè)車(chē)型（的測(cè)試結(jié)果）代替一個(gè)系列車(chē)型這樣做，中心有法律追究的權(quán)利，我們也有繼續(xù)再追加測(cè)同一車(chē)型的最低配置版本實(shí)驗(yàn)的義務(wù)?；蛘哂霉芾淼氖侄危M(jìn)行處罰吊銷(xiāo)其星級(jí)評(píng)定。

記者在上周赴天津采訪時(shí)，趙表示用法律手段追究是工商職能部門(mén)的事，中心至今為止并沒(méi)做過(guò)追加測(cè)試。中心對(duì)所有測(cè)試車(chē)型的企業(yè)廣告進(jìn)行監(jiān)控。

吳衛(wèi)：上海工商局確實(shí)有來(lái)中心了解C-NCAP的情況，他們對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果沒(méi)有異議。要追究也是追究企業(yè)責(zé)任，與中心無(wú)關(guān)。中心只對(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，中心沒(méi)有能力對(duì)企業(yè)廣告進(jìn)行監(jiān)控。本報(bào)記者鄂佳

C-NCAP

中國(guó)新車(chē)評(píng)價(jià)規(guī)程(China-NewCarAssessmentProgram)

趙航

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任、C-NCAP管理中心主任。

吳衛(wèi)

C-NCAP管理中心常務(wù)副主任、C-NCAP管理中心新聞發(fā)言人、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)

(本文來(lái)源：京華時(shí)報(bào) )