專訪董揚:產能安排合理燃油稅利好有限

3月5日下午3點,記者在董揚的對面坐下來,而他卻依然眉頭深鎖。

作為中國汽車工業(yè)協(xié)會的常務副會長、秘書長,董揚被稱為中國汽車工業(yè)的代言人。也許作為蔣雷的繼任者,面臨"蔣雷離去事件"后對中汽協(xié)監(jiān)管體制的質疑之聲,董揚倍感壓力,對話在小心翼翼的氣氛中開始了。

小排量汽車市場下滑之后怎么辦?歐Ⅲ標準實施后企業(yè)面臨什么樣的困難?產能調控是否繼續(xù)?協(xié)會的工作重點是什么?一個小時的專訪中,董揚用不太快的語速一一進行著回答。

產能過剩的擔心已轉為放心

<21世紀>:發(fā)改委最近召開的經濟運行會議上,你透露相關領導對汽車行業(yè)放心多了,為什么這么說?

董揚:我認為,在很多方面相關部門沒有預料到,中國汽車在世界汽車格局里面,有所增強,發(fā)展余地很大。包括發(fā)改委和中國社會各界對汽車產能過剩不那么擔心了,對自主開發(fā)不那么擔心了。

<21世紀>:發(fā)改委態(tài)度的改變,是因為產能調控已經見效,汽車行業(yè)的投資下降了嗎?

董揚:汽車行業(yè)的投資我沒有去年和前年的比較,但我相信汽車的投資是逐年增加的,我不知道2007年的投資情況,但汽車行業(yè)的投資從5年計劃來說,基本上每一個5年計劃都是前一個5年計劃的2倍,沒有投資怎么有這個產業(yè)的發(fā)展呢?

我認為國家對產能過剩的擔心已轉為放心,汽車行業(yè)的產能安排都處在一個合理的建設過程中。

新能源借鑒國外標準?

<21世紀>:對新能源汽車的發(fā)展有什么看法?

董揚:由于世界能源危機和全球變暖,全世界都對新能源汽車給予了越來越多的關注。中國汽車是世界汽車的一部分,我們政府也會增加投入和關注。事實上,關于新能源汽車研究開發(fā)只是一方面,新能源汽車的運用不是只有技術問題需要解決,產業(yè)化的問題不只是生產的問題,還有配套等社會環(huán)境問題。比如,在北京城里,開一輛柴油車和開一輛汽油車的方便程度顯然是不一樣的。這些都要充分考慮。

<21世紀>:你贊成什么樣的新能源發(fā)展方向?

董揚:根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的觀點,應該是多元的。我同意他們的觀點。

<21世紀>:新能源汽車生產標準的制定問題,將來會采用國外的標準還是國內企業(yè)的標準?

董揚:生產好、研究好的企業(yè),發(fā)言權就大,相反就小。國內通常的做法是采用國際標準,因為中國汽車是世界汽車的一部分,所以在新能源汽車的標準問題上,也不排除這種辦法。

小排量車發(fā)展不能單靠燃油稅

<21世紀>:中汽協(xié)今年的工作重點是什么?

董揚:基本上是按照國務院的36號文件,對協(xié)會規(guī)定的工作范圍來工作。當然我們提高內部管理,加強工作水平,做一些行業(yè)愿意我們做的事情,不做行業(yè)不愿意我們做的事情。比如在國三排放標準實施的時候,汽車行業(yè)有困難,應該向相關部門反映汽車行業(yè)的情況,制定合理的實施方案。

還有我們要研究一下小排量車的事情,因為去年這一市場一直在下降,和節(jié)能減排的國策不相符。雖然現(xiàn)在還沒有實質性的政策出臺,但是必須要有實質性的政策出臺。實際上歐、日、韓都對小排量車有明確的優(yōu)惠政策,中國現(xiàn)在不但沒有針對小排量車的優(yōu)惠政策,而且小排量汽車的使用環(huán)境還不利,像1.3升和1.5升排量以下都是同一個消費稅率標準,這個是不合理的。

<21世紀>:針對小排量汽車的優(yōu)惠政策,會在使用環(huán)節(jié)還是生產環(huán)節(jié)出臺?

董揚:這個要看政府,我們只能提建議,協(xié)會傾向于利用一切優(yōu)惠條件。實際上小排量車的使用者,已經犧牲了使用性能,但卻節(jié)約了能源。現(xiàn)在來說,小排量車是不應該降低排放標準。安全性能的,而且應該達到良好的通過性,動力性能的標準。這樣的話,車輛的開發(fā)制造成本就增加了。所以必須明確地進行產業(yè)引導、政策優(yōu)惠,讓消費者購買,這兩個環(huán)節(jié)都要做。

<21世紀>:燃油稅如果出臺,會不會對小排量汽車的發(fā)展是一個促進?

董揚:是一個促進因素,但是要看是怎么樣的一個出臺的力度。燃油稅出臺的呼聲已經有很多年了,但是目前還沒有出臺,所以小排量汽車的發(fā)展不能單單指望燃油稅。

燃油稅實施有困難,但是要看我們怎么去克服這些困難。根據(jù)經濟工作兩防的方針,防止經濟過熱和防止通貨膨脹,那么燃油稅出臺的話,稅率就不應該太高,否則有可能造成抬高物價的現(xiàn)象,如果稅率不太高,那么對小排量車的利好肯定是有限的。

夸大中外資本矛盾對發(fā)展不利

<21世紀>:今年在汽車出口的工作上,協(xié)會有什么樣的部署?

董揚:協(xié)會的新秘書處正在啟動這方面的工作,它包括三個方面,首先是協(xié)會幫助企業(yè)了解出口目標國的市場環(huán)境,法律政策環(huán)境;第二,對企業(yè)出口和對外投資提一些建議,不是簡單地把產品賣出去,而是產品要有銷售,售后要有維修,宣傳等多方面的,為企業(yè)提供多方面的支持;第三,向政府提一些建議,在我們企業(yè)還不夠強大的時候,在進出口信貸、市場準入的管理等方面支持,比如一些國家和地區(qū)能不能進行認證互認這些方面。

<21世紀>:對出口國的投資建議現(xiàn)在工作的開展情況如何?

董揚:正在做俄羅斯市場的研究,現(xiàn)在還沒有具體的結果,工作還在開展中。

<21世紀>:有觀點認為國外的汽車及零部件企業(yè)對國內的投資,尤其是獨資對行業(yè)安全有影響,怎么看待這種觀點?

董揚:改革開放是中國的基本國策,不能離開大環(huán)境來討論這個問題。對于外國企業(yè)在中國投資的問題,應該是兩個方面,第一,中國參加了WTO,中國正在或者說已經成為世界汽車的一部分,把中國汽車和世界汽車分開是不可能的。

第二,不同資本之間的利益博弈是存在的。這方面,從產業(yè)安全的角度,國家應該有所考慮。不過簡單把問題上升到國家爭端的角度,我覺得是一種圖解化、臉譜化方式,不能解決問題。全世界范圍都在思考中國汽車產業(yè)的發(fā)展包括汽車零部件產業(yè)的發(fā)展,對世界汽車格局產生影響的時候,夸大中國資本和外國資本之間的矛盾,對中國汽車產業(yè)的發(fā)展并不利。

<21世紀>:關于汽車中美歐零部件的糾紛問題,協(xié)會有什么的對應措施?

董揚:協(xié)會正在了解情況,還沒有提出明確的建議,包括一些判決的細節(jié)等情況,還在了解。我相信政府在這方面有很強的組織,我們首先是了解情況,才能做出判斷,協(xié)會秘書處正在做這方面的工作。 (本文來源：21世紀經濟報道 )