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征收擁堵費 公務(wù)車可能最尷尬

來源:京華時報 作者:佚名 日期:2010年12月17日 字體大小:【
    擁堵費擇機實施?!皳駲C”二字令人浮想聯(lián)翩,表面上看起來,何時收取擁堵費尚是懸疑,但在不少地方迷信“收費式”治堵的現(xiàn)實語境中,收取擁堵費并不遙遠,大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”的態(tài)勢。 

  收取擁堵費能否緩堵,暫且不表,如何收取,卻不能不提。眾所周知,北京市公務(wù)用車達到了70余萬輛,占北京市機動車總量的17.5%,而且基本集中在市區(qū)。既然要收取擁堵費,是“公私分明”還是一視同仁?

  若是“公私分明”,即只收取私家車不收取公車,這就是制造不公,會引發(fā)民怨沸反盈天。民眾就會發(fā)問,公車憑什么高人一等,凌駕于私車之上?不少公車本來就是特權(quán)符號,在繳納稅費上再人為分等級,就更加難以使人服膺,必然加重普通車主的被剝奪感和不公平感。

  如果也向公車收取擁堵費,問題又接踵而至,誰來買單?我國公車耗費驚人,是人所皆知的事。新華社的《半月談》雜志曾披露,一輛公務(wù)車每年的運行成本(含司機工資、福利),再加上車輛的保養(yǎng)維修、汽油費用等,合計起來大概在20萬元以上。養(yǎng)車的費用誰掏?自然是政府,也就是納稅人的錢。一旦收取擁堵費,勢必同樣由公共財政買單。在這種情形中,收取再多擁堵費,公仆們也不會心疼。

  有個細節(jié)不能不提,與一般私車相比,公車多集中在市區(qū),最關(guān)鍵的是,其使用率高。河南省政協(xié)委員張景林調(diào)查發(fā)現(xiàn):有的公車一年就更換40多個輪胎,換胎多說明存有腐敗,也說明公車跑路多。據(jù)了解,北京市行駛的公車一方面使用率高,另一方面集中于市區(qū),一旦收取擁堵費,公車所承擔(dān)的擁堵費相應(yīng)來說就會很多,如果由納稅人買單,這同樣不公平。

  收也不是,不收也不是,仿佛陷公車于進退失據(jù)之中。難道此題無解?答案當(dāng)然是否定的,筆者認為不妨從兩方面入手,一是大力裁減公車。我國公車之多備受詬病,裁減公車方能取信于民。二是讓使用公車的官員們買單。我國公車使用存有“三三制”現(xiàn)象——公務(wù)使用占1/3,領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機私用占1/3。很顯然,讓官員自己掏錢買單才能減少公車亂用、濫用。

  PK臺

  經(jīng)濟手段引導(dǎo)出行

  ☆趙杰(中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通所所長)

  日前,負責(zé)編撰北京交通“十二五”規(guī)劃的北京交通發(fā)展研究中心請來5位國務(wù)院參事,為本市交通未來發(fā)展出謀劃策。石定寰參事以瑞典的斯德哥爾摩市為例,早高峰期間征收進城擁堵費后,交通情況明顯好轉(zhuǎn)?!按饲斑@一提議也經(jīng)過激烈討論,但考慮到更多人的出行便利,最終得以實施”。他認為,收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區(qū)的數(shù)量,效果顯著。

  中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通所所長趙杰認為,對進入城市中心區(qū)的機動車收取擁堵費在國際上已有成功經(jīng)驗,這是體現(xiàn)社會公平、資源合理使用的有效措施。目前本市城區(qū)土地資源稀缺,小汽車的行駛和停放占用了大量的公共空間,卻不需要支付與土地價值對等的使用費。對小汽車征收交通擁堵費,本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟手段,可以引導(dǎo)車主避開出行高峰,緩解擁堵時段的道路狀況。

  萬不得已才能采用

  ☆段里仁(市交管局原副局長)

  長安大學(xué)教授、博 要采用“限”的措施,如導(dǎo),北京市交管局原副 擁堵費等。即使交通擁局長段里仁表示,解決 堵到必須采用擁堵費的北京交通擁堵問題,在 程度,該措施也不應(yīng)長“建”和“管”兩大方面做 期推行,只能是暫時采文章,還是很有潛力可 用,目的在于為公共交挖的,不到萬不得已不 通發(fā)展贏得時間。

  話題·洋為中用

  國外經(jīng)驗值得借鑒

  ☆王江燕(交通專家)

  王江燕表示,征收擁堵費在國外早有實踐和經(jīng)驗,值得北京借鑒。目前實行較好的有英國倫敦和新加坡,兩者具體操作方式不同。倫敦劃定特定區(qū)域,在白天固定時間征收擁堵費。新加坡則采用動態(tài)機制,根據(jù)實時的交通擁堵狀況,劃定不同的征收區(qū)域,并采用不同的費率。就北京征收擁堵費而言,無論采用倫敦模式或是新加坡模式,都應(yīng)經(jīng)過前期很多調(diào)研,結(jié)合北京特點,制定適合的征收范圍和費率標準?!?
[責(zé)任編輯:sasa]
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