汽車稅費改革跳不出的舊圈圈

    中國已經(jīng)進入汽車社會，任何汽車政策的變更，將牽涉到大多數(shù)人的利益，因此需要更開放性的姿態(tài)。

    車船稅法草案在“民意洶洶”之下，終于作出了調(diào)整，照顧了大多數(shù)人不升稅的利益。對原草案的公示征集意見，以及吸納民意優(yōu)化草案的做法，也為往后汽車政策的制定，樹立了一個好的榜樣。這種開放性的思維轉(zhuǎn)變，相對于草案本身的調(diào)整，更是一種進步，因為它跳出了一個舊圈圈。中國已經(jīng)進入汽車社會，任何汽車政策的變更，將牽涉到大多數(shù)人的利益，因此需要更開放性的姿態(tài)。

    而回顧對車船稅改革的大爭辯，汽車稅費改革還要跳出更多舊圈圈。

    此前車船稅草案是有升稅的趨向的，爭辯過程中經(jīng)歷了兩次調(diào)整。第一次是對1.0升到1.6升檔次的稅負從增加到不變的調(diào)整，第二次是對2.0升以下檔次稅負從增加到不變的調(diào)整。但人大委員在作說明時又強調(diào)“存量車船的車船稅收入與原來收入基本持平”。這句話的意思可能是想說明，車船稅改革并未為了提稅。但也暴露出一個玄機，即是改革的底線是不能降低稅收水平，在這個圈圈下，才能討論此消彼長的調(diào)整。

    這也影響了改革目的的明確，是為了促進汽車節(jié)能減排，還是在汽車社會中通過財產(chǎn)稅來維持一種公平。目的的模糊，導致了改革不能大破大立。而應有的改革思維是，在明確的目的下，應該怎樣改就怎樣改，而無論稅收規(guī)模的升降。在汽車保有量越來越多的情況下，稅收規(guī)模原本就降不了。

    車船稅應該按價格還是排量征收，也是一個爭辯不休的問題，最終草案仍堅持按排量征收。按排量征收的弊病是同一排量而價格迥異的車型很多，不能體現(xiàn)財產(chǎn)稅的性質(zhì)，自主品牌受到打壓；另外則是大排量而更環(huán)保的汽車據(jù)說也很多，反而鼓勵了低品質(zhì)的小排量車。

    實際上，如果改革的主要目的是抑大揚小，這些問題都不重要。事實是，新發(fā)動機技術(shù)的消費者獲益了，因此按排量征收確實能促進優(yōu)質(zhì)小排量汽車的發(fā)展。至于自主品牌便宜而要承擔和同級別合資車同樣的稅負，那只能站在市場的角度說“為什么會比別人便宜？”

    按排量收稅能夠更明確傳達抑大揚小的消費觀念。這種理念的傳揚，重要于價格差異帶來的不公平性。從這個思路出發(fā)，便不能以傳統(tǒng)的眼光來看待小排量汽車的未來。因為即使小排量汽車現(xiàn)在品質(zhì)差，也是應該得到鼓勵才能更好發(fā)展，而不能一味強調(diào)技術(shù)進步后，大排量有更好的環(huán)保性。這樣的舊圈圈也應 該 跳 出來。

    歸根到底，汽車稅費的改革，改的是一個人群的觀念。并且往后還會持續(xù)碰撞。