賈新光：應(yīng)該將停車發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)

    去年年底，北京市政府曾召開專題會(huì)議，研究緩解市區(qū)交通擁堵第九階段（2012年）工作，提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理，進(jìn)一步加大城市次干道、支路的建設(shè)力度，解決停車難題，改善交通狀況”。

　　停車是國內(nèi)大城市中很少被關(guān)注到的問題，市政府將停車問題列入議事日程，說明對停車問題的認(rèn)識(shí)有了提高。記得10年前，上海市計(jì)委一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上說：“就是讓你停車難，沒事不要你進(jìn)城區(qū)。”這種官員雷人話語的背后，其實(shí)就是對民生問題的漠視。

　　城市道路交通由動(dòng)態(tài)交通及靜態(tài)交通兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，靜態(tài)交通是指車輛的停泊。在解決城市擁堵中，對動(dòng)態(tài)交通關(guān)注比較多，對靜態(tài)交通關(guān)注非常少。靜態(tài)交通 管理就是停車需求管理，目的是優(yōu)化停車設(shè)施的配置，削減不必要的停車需求，減少停車的時(shí)空消耗，做好靜態(tài)交通管理不但可以解決好停車問題，還能夠促進(jìn)動(dòng)態(tài) 交通的順暢運(yùn)行。很多地段的擁堵發(fā)生在商業(yè)設(shè)施的入口，因?yàn)榈却＼嚩牌鸬拈L隊(duì)，會(huì)堵塞本已經(jīng)擁擠不堪的交通。路邊停車比較簡單，但是目前管理混亂，對 動(dòng)態(tài)交通有較大的干擾，還使大量綠地受到破壞。最近有越來越多的報(bào)道：假冒的路邊停車收費(fèi)、因?yàn)榈劓i釀成的沖突、因?yàn)橥＼嚥划?dāng)引起的血案……

　　停車難的關(guān)鍵是供應(yīng)嚴(yán)重不足，目前國內(nèi)城市公共停車場越來越少，路邊停車場所占的比例越來越大，很多寫字樓和商業(yè)大廈配建停車場不對外開放，在商業(yè)中心 區(qū)很難找到停車位。解決停車難貌似最簡單的辦法是提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)城市都是這么干的，2010年12月23日，北京提出分區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案， 按照三環(huán)路、五環(huán)路為界限分為三類區(qū)域，實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是根本沒有考慮限制停車的負(fù)面作用。

　　國外Mall或沃爾瑪模式是在郊 區(qū)選擇空曠場地，建大規(guī)模的市場，而停車是其中關(guān)鍵設(shè)施之一。國內(nèi)Mall及沃爾瑪都進(jìn)了城，但是停車成了難題。在現(xiàn)代社會(huì)，有車一族代表著消費(fèi)的中堅(jiān)力 量，同時(shí)有車一族的消費(fèi)檔次也相應(yīng)較高，如果不能解決停車問題，商業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到制約。北京前門大柵欄一度淪為低檔次消費(fèi)商業(yè)區(qū)，就是因?yàn)楦緵]有停車 設(shè)施，有車一族基本不會(huì)光臨。

　　所以從根本上解決停車難的出路還是增加停車供給，主要是立體停車。國外很多大城市都建有相當(dāng)數(shù)量的停車 樓（非封閉式），國內(nèi)曾經(jīng)有試點(diǎn)，但是因?yàn)樵靸r(jià)太高而難以為繼，但是今后在CBD或商業(yè)中心應(yīng)該成為必備設(shè)施；另一種立體停車設(shè)施就是機(jī)械停車，造價(jià)比較 低，規(guī)模可大可小，北京市已經(jīng)有很多。

　　停車難往往被看做政府的負(fù)擔(dān)，其實(shí)也可以發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的路邊收費(fèi)和小區(qū)物業(yè)停車收費(fèi)， 其收入都用在了其他地方，沒有用于解決增加停車設(shè)施、改善停車條件方面；而且各自為政的情況下，停車資源無法合理調(diào)度，加劇了停車難的程度。如果采用市場 化運(yùn)作，可以把有限資源運(yùn)用得更好。