就在3月15日當(dāng)天，央視新聞以“造假的汽車油耗”為題，揭露了吉林某家汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)與汽車廠商海馬汽車沆瀣一氣，聯(lián)手炮制“虛假油耗”欺騙消費(fèi)者。據(jù)筆者所知，國(guó)內(nèi)汽車油耗造假多年如此，已成行規(guī)，早年由汽車企業(yè)自行提供油耗數(shù)據(jù)如此，就是2010年工信部推出的“油耗數(shù)據(jù)庫“也是“滿庫荒唐數(shù)”，公信力缺失，究其根源，工信部指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)多為自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè)，在缺乏監(jiān)管的情況下，受利益驅(qū)使的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)淪為汽車企業(yè)的“幫兇”。
汽車企業(yè)虛報(bào)油耗還不僅僅是用于產(chǎn)品宣傳欺騙消費(fèi)者，也是為獲取政府更多的節(jié)能補(bǔ)貼。以海馬汽車為例，2011年10月1日國(guó)家調(diào)整了節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，新政策的入圍門檻大幅提高，要求車輛的百公里平均油耗從過去的6.9升下降至6.3升，當(dāng)年海馬汽車僅有福美來三代一款車型入圍，但一年時(shí)間不到（2012月7月份）海馬汽車除SUV車型騎士以外的所有車型全部入圍節(jié)能補(bǔ)貼目錄，不得不令人懷疑這些入圍車型被“動(dòng)過手腳“。
實(shí)際上，目前全國(guó)有資格進(jìn)行汽車能耗檢測(cè)的單位不到10家，而這樣的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接指定的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)不止“油耗檢測(cè)”一項(xiàng)，以長(zhǎng)春汽車檢測(cè)中心為例，被國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定為“汽車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》檢測(cè)機(jī)構(gòu)”、被國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定為“汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)”等等，檢測(cè)中心具有汽車整車、底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、車身附件、汽車用非金屬材料、輪胎等70余種產(chǎn)品的檢測(cè)能力和非接觸速度計(jì)等10種汽車專用儀器的校準(zhǔn)能力，此外還大量地參與國(guó)家有關(guān)部門的關(guān)于汽車認(rèn)證和檢驗(yàn)政策、實(shí)施方案的制定及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
也就是這樣一群披著“官方色彩”的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)卻“獨(dú)立”缺失，與汽車企業(yè)有著“千絲萬縷”的聯(lián)系，甚至是靠汽車企業(yè)養(yǎng)活。消費(fèi)者又怎能相信他們出具的檢測(cè)報(bào)告？遇到汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者又怎能指望他們幫忙檢測(cè)提供公正的舉證材料？
在我國(guó)，汽車消費(fèi)者維權(quán)難主要體現(xiàn)在“舉證難、法律不完善、投訴無門”，正是這“三座大山”擋住了消費(fèi)者維權(quán)之路。
以油耗虛高為例，央視此前隨機(jī)調(diào)查，超過70%的車主都表示自己汽車實(shí)際油耗要比廠家宣傳的高很多，但是提到投訴問題的時(shí)候，幾乎所有的車主都表示“投訴無門”。
然而，當(dāng)央視記者致電汽車行業(yè)主管部門時(shí)，對(duì)方卻要求“其投訴聯(lián)系汽車企業(yè)或者消費(fèi)服務(wù)部門”。
即使車主投訴車子油耗虛高得厲害，總得舉證吧！汽車企業(yè)此時(shí)往往要求消費(fèi)者提供“具備國(guó)家質(zhì)檢總局CNAS認(rèn)證的國(guó)家一級(jí)檢測(cè)中心”的檢測(cè)報(bào)告，才予以采信，而這些拿著車企大單子的檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)接個(gè)人單子進(jìn)行檢測(cè)嗎？
筆者記得，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)方茂東曾說過，為防止廠家上報(bào)虛假數(shù)據(jù)，“日后政府部門還將根據(jù)消費(fèi)者所反映的情況，有針對(duì)性地對(duì)市售車型進(jìn)行抽檢。如若抽檢結(jié)果與廠家公布數(shù)據(jù)偏差過大，或?qū)?zhí)行責(zé)令廠家對(duì)車型進(jìn)行召回等懲罰措施”。實(shí)際上，自2010年工信部公布汽車油耗數(shù)據(jù)以來，鮮有政府部門責(zé)令廠家對(duì)車型進(jìn)行召回等懲罰措施，如果處罰，到底是由工信部出手還是質(zhì)檢總局下令呢？
當(dāng)下，去年10月1日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布實(shí)施的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》并沒有明確“油耗虛高”屬于“保修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題”，消費(fèi)者難以就此維權(quán)。
而今年3月15日新實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖有“舉證責(zé)任倒置，6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，由商家承擔(dān)舉證責(zé)任的條款”，比如汽車企業(yè)舉證說“消費(fèi)者自己操作不當(dāng)，還有外部溫度問題、堵車問題都有可能造成油耗偏大”，消費(fèi)者有辦法反向舉證嗎？
在美國(guó)，每種車型的認(rèn)證試驗(yàn)均由汽車企業(yè)自己進(jìn)行，然后再將試驗(yàn)結(jié)果上報(bào)環(huán)保局（EPA）。初始階段，環(huán)保局將100%地對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，判斷合格與否，并以復(fù)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。隨著汽車企業(yè)的自覺性提高，現(xiàn)在復(fù)查率已經(jīng)降到10%左右。一旦汽車企業(yè)自報(bào)的油耗過于偏離環(huán)保局的復(fù)查結(jié)果，環(huán)保局會(huì)讓企業(yè)付出高昂的“代價(jià)”，以此保護(hù)消費(fèi)者利益。此前現(xiàn)代起亞就因?qū)⒆约业钠嚾加徒?jīng)濟(jì)性夸大了約0.6L而受到制裁。在美國(guó)政府干預(yù)下，美國(guó)的消費(fèi)者平均每人一次性獲賠約320美元，總金額高達(dá)近4億美元。國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)主管部門何不學(xué)習(xí)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立非盈利機(jī)構(gòu)復(fù)查汽車企業(yè)提供的油耗？
當(dāng)前，汽車企業(yè)在宣傳產(chǎn)品時(shí)夸大油耗數(shù)據(jù)已成“通病”，只有好的制度和法規(guī)才能有效約束汽車企業(yè)不誠(chéng)信的行為，一方面汽車行業(yè)主管部門要權(quán)責(zé)分明，有所作為，另一方面國(guó)家要明晰法律法規(guī)，加大企業(yè)違規(guī)和違法懲罰力度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，迫使汽車企業(yè)誠(chéng)信守法。
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