平行進(jìn)口車松綁？解讀太樂觀了

     “平行進(jìn)口車經(jīng)銷商不再受備案制度限制，完全松綁?！边@一消息近期在業(yè)內(nèi)廣為流傳。起因是10月1日工商總局頒布實(shí)施《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》(以下簡稱《公告》)，為非中規(guī)進(jìn)口車經(jīng)銷商合規(guī)公平地開展經(jīng)營活動提供了政策支持。

　　擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口貿(mào)易被業(yè)界視為打破進(jìn)口車價(jià)格壟斷和跨國公司暴利的殺手锏。但業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，僅借這一公告改寫進(jìn)口車市場格局的愿望過于樂觀，破除進(jìn)口車壟斷的希冀同樣難以達(dá)成。

　　“工商總局停止品牌備案不意味著對平行進(jìn)口車放開”，常年在天津港從事進(jìn)口車貿(mào)易的常先生表示，平行進(jìn)口車要做到與授權(quán)經(jīng)銷商的進(jìn)口車輛平起平坐，必須有更有針對性的政策，而目前還沒看到政策出臺的跡象。

　　而更多的觀點(diǎn)認(rèn)為，平行進(jìn)口車是破解進(jìn)口車壟斷的重要出口，但究其根本，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《品牌管理辦法》”)的修訂才是真正為平行進(jìn)口車松綁，并破解壟斷的唯一渠道。

　　過度解讀？

　　“這是一個(gè)非常復(fù)雜的事情。”常先生表示，平行進(jìn)口車是一個(gè)復(fù)雜的鏈條，并不是取消備案就能完全解決的。而通過取消備案為平行進(jìn)口車松綁，進(jìn)而破解進(jìn)口車壟斷，顯然是一種過度解讀?！巴庑腥擞X得誰都能做進(jìn)口車生意了，進(jìn)口車要便宜了，是都可以進(jìn)了，但進(jìn)來以后呢？平臺不一樣，人家還是在壟斷著?！?

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，工商總局全文并未提到“平行進(jìn)口車”，更不用說松綁之說。而業(yè)界的推理邏輯是，取消品牌備案制度，意味著平行進(jìn)口車經(jīng)銷商不再受廠家授權(quán)約束，完全合法化，也即所謂的松綁。

　　這其中就有兩點(diǎn)需要界定清楚，一是工商總局《公告》真正改變的是什么；二是平行進(jìn)口車和廠家授權(quán)進(jìn)口車的待遇區(qū)別在哪里。

　　“工商總局發(fā)文的實(shí)際意義體現(xiàn)到哪兒了？體現(xiàn)在汽車銷售發(fā)票上了?！背Ｏ壬Q，今后發(fā)票不再帶“品牌”了，這也就意味著只要有經(jīng)銷商資格，那就什么品牌的車都可以賣了。這是唯一實(shí)實(shí)在在的變化。

　　某跨國品牌進(jìn)口車負(fù)責(zé)人康原更詳細(xì)的解釋是，按照之前的規(guī)定，不僅4S店要在營業(yè)執(zhí)照上注明代理的是哪個(gè)品牌的汽車，還要由整車廠家到國家工商總局去備案。現(xiàn)在審批權(quán)放開了，不需要去備案了，并且經(jīng)銷商經(jīng)營執(zhí)照上可以只注明經(jīng)營小轎車，不用注明是什么品牌的車了。而這些變化都不會對平行進(jìn)口車的銷售現(xiàn)狀產(chǎn)生影響。

　　在中國，所有不經(jīng)過品牌總代理進(jìn)口的車，都被稱為“水貨”。平行進(jìn)口車的別稱就是“水貨車”。由于平行進(jìn)口車是經(jīng)銷商繞過總代理商直接從國外進(jìn)口，價(jià)格比正常進(jìn)口車價(jià)格低15%至20%。但平行進(jìn)口車在市場中一直存在爭議。按照2005年頒布的《品牌管理辦法》規(guī)定，境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車須授權(quán)國內(nèi)企業(yè)或者在我國設(shè)立企業(yè)負(fù)責(zé)銷售。

　　與廠家指定的進(jìn)口車總代理商銷售的進(jìn)口車相比，平行進(jìn)口車同樣需要報(bào)關(guān)報(bào)檢，繳納各種稅費(fèi)，所有手續(xù)都是合法的。但由于只有經(jīng)總代理進(jìn)口的車才享有保修，而其它渠道進(jìn)來的車無法享受應(yīng)有的售后保障，這也成為消費(fèi)者購買這種車輛的主要擔(dān)憂。

　　在常先生看來，平行進(jìn)口車的最大問題不是松綁銷售，“過去沒有工商總局的《公告》，我們也一直在全國開店在賣?，F(xiàn)在工商總局取消品牌備案了，我們還是延續(xù)以前的模式，得到的實(shí)惠、便利并不多?！?

　　“平行進(jìn)口車需要政策支持，但說實(shí)話，現(xiàn)在都看不到。對于怎么推行，現(xiàn)在我們也是一頭霧水，看不清楚?！背Ｏ壬Q，都知道平行進(jìn)口車便宜，但實(shí)際上成本并不低，“比如海關(guān)報(bào)關(guān)價(jià)，總代理無論報(bào)多低的價(jià)格都名正言順。我們都比他們高出1萬美元了，最后還落一個(gè)低報(bào)的名聲?！?

　　為了將進(jìn)口車?yán)麧櫪卫伟盐帐种?，跨國汽車品牌都在《品牌管理辦法》庇護(hù)下，成立了自己獨(dú)資公司掌管進(jìn)口車業(yè)務(wù)，這也使得進(jìn)口車到消費(fèi)者手中后已經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的倒手，中間利潤豐厚，終端價(jià)格畸高。

　　而據(jù)媒體報(bào)道，能成為總代理的企業(yè)一般都有較強(qiáng)的實(shí)力和較硬的后臺，在一些需要和官方打交道的環(huán)節(jié)上，他們有其他經(jīng)銷商無法比擬的優(yōu)勢，比如做3C認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證，總代理做起來輕而易舉，且由于進(jìn)口批量較大，分?jǐn)偟矫恳惠v車上的費(fèi)用微乎其微。而一般代理商無論從精力還是經(jīng)濟(jì)上都難以承受。

　　因此，常先生認(rèn)為平行進(jìn)口車的說法就有問題，無論在工商總局還是商務(wù)部等相關(guān)部門，這種非中規(guī)的進(jìn)口車都沒有和總代理進(jìn)口的車享受到同樣的待遇和平臺。

　　改革苗頭出現(xiàn)

　　“我覺得今后平行進(jìn)口車上會有比較大的松動。” 康先生稱，“我們國家對進(jìn)口車一直缺乏專門的政策，只能是通過對整個(gè)汽車管理政策的改革來影響進(jìn)口車銷售，”破除進(jìn)口車壟斷仍然有待《品牌管理辦法》的徹底修正，而工商總局取消品牌備案就是苗頭。

　　今年8月1日，工商總局發(fā)布公告，宣布自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商(含總經(jīng)銷商)，按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。

　　不過，該公告效力有限，“原則上一家經(jīng)銷商什么品牌的車都可以賣，但經(jīng)銷商和主機(jī)廠是有協(xié)議的，如果賣其他品牌車的話，就等于與原來主機(jī)廠的合同就失效了，那么主機(jī)廠可以解除合約?！?

　　而希望借平行進(jìn)口車打擊暴利進(jìn)口車商的想法也過于簡單，“現(xiàn)在盡管國家政策有所松動，但上面提到的細(xì)節(jié)問題還沒有一個(gè)說法，按說只要是該品牌的車輛，不管以什么方式銷售，該品牌都應(yīng)該負(fù)責(zé)售后?！背Ｏ壬硎尽?

　　雖然將工商總局釋放出的信號有被業(yè)界放大之嫌，但來自其他渠道的信息則在增加這種樂觀性。

　　據(jù)悉，上海自貿(mào)區(qū)提出的汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)方案也正在評估中。根據(jù)今年4月出臺的的《在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的工作方案》，上海自貿(mào)區(qū)正在規(guī)劃汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)交易中心內(nèi)銷售的汽車將與4S店渠道購買的產(chǎn)品享受同等售后服務(wù)。

　　日前，北京亞運(yùn)村汽車交易市場與中國人民保險(xiǎn)公司簽訂了“推進(jìn)平行進(jìn)口車“三包”服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，并在此基礎(chǔ)上建立亞市特色進(jìn)口車銷售專區(qū)。

　　“很多東西都得試探性地去做，一旦完全打開，又可能產(chǎn)生很多負(fù)面的東西，不良的東西。所以上面即便要做，也會非常慎重，通盤考慮?！背Ｏ壬Q，平行進(jìn)口車扶正是大方向，但《品牌管理辦法》如何修正仍是關(guān)鍵。