二手車稅收制度擬改革 第三方機(jī)構(gòu)迎利好

    日前，中國汽車流通協(xié)會向國家稅務(wù)總局辦公廳提交了《調(diào)整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》。該報告建議，對二手車交易稅，將由現(xiàn)行的按照交易金額的2%計(jì)征，調(diào)整為按照增值部分來計(jì)征，以此激發(fā)二手車經(jīng)營企業(yè)的積極性。但有專家指出，二手車稅收制度改革的關(guān)鍵，在于誰來執(zhí)行評估，而稅收制度改革也將對第三方權(quán)威鑒定評估機(jī)構(gòu)帶來利好。

　　二手車規(guī)范政策陸續(xù)出臺

　　多年來，我國二手車經(jīng)營主體都是以一種小規(guī)模、個體經(jīng)營模式存在，近幾年，一線城市的二手車經(jīng)營者，已經(jīng)逐漸向品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營發(fā)展。

　　但是，由于國家政策法規(guī)不太完善、行業(yè)誠信自律意識相對缺失、交易信息不夠透明等因素，制約了二手車市場的快速發(fā)展。在國家政策層面，經(jīng)協(xié)會調(diào)研和了解，行業(yè)反映較多的就是要求對現(xiàn)行的二手車交易的稅收政策進(jìn)行調(diào)整。

　　早在國務(wù)院2009年3月公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，已經(jīng)將二手車增值稅稅收改革提上日程并給出三年規(guī)劃期。

　　今年2月，中國汽車流通協(xié)會根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了“建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度”的要求，并向國家公安部建議建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，一經(jīng)采納，二手車買賣的效率不但可以提高，部分限購城市的二手車商在收購時，也可以擺脫“指標(biāo)”限制。據(jù)悉，首個二手車國家標(biāo)準(zhǔn)《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布，有望于今年6月1日起正式實(shí)施。

　　現(xiàn)行稅收政策亟待改變

　　南都記者了解到，按現(xiàn)行的稅收政策，正規(guī)的二手車經(jīng)營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經(jīng)紀(jì)公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次200-400元的開票費(fèi)用，即可開具二手車交易發(fā)票，辦理過戶。

　　由于稅收成本相去甚遠(yuǎn)，目前大部分二手車經(jīng)營公司在真正交易的過程中，也利用舊車交易市場進(jìn)行開票。

　　多年來，執(zhí)行“交易價格4%減半征收”的后果有目共睹。以廣州為例，任由商家上報交易價格，原因就是沒有一個權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)作價格評估。部分地方車管所實(shí)行的是一刀切政策，根據(jù)車型、年款車型設(shè)定不同的稅收級別，稅是收了，可對經(jīng)銷商來講，并不公平。同一品牌年款的車，事故車與好車況的車交易價格相差幾萬到幾十萬，可交的稅卻是一樣，這種做法導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受限。

　　因此，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)向國家稅務(wù)總局辦公廳提交了《調(diào)整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》。該報告建議，對二手車交易稅，將由現(xiàn)行的按照交易金額的2%計(jì)征，調(diào)整為按照增值部分來計(jì)征，以此激發(fā)二手車經(jīng)營企業(yè)的積極性。

　　一名曾經(jīng)擔(dān)任本地一家大型二手車企業(yè)處理糾紛事務(wù)的負(fù)責(zé)人指出，有相當(dāng)一部分二手車經(jīng)銷商，在規(guī)避稅收的同時，也逃避了對二手車消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)的售后服務(wù)責(zé)任等，不僅給二手車市場造成混亂，而且使國家稅收大量流失。相信二手車增值稅稅收改革方案，將對我國的二手車市場起到凈化經(jīng)營格局的效果。

　　[要點(diǎn)]

　　中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)向國家稅務(wù)總局辦公廳提交了《調(diào)整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》，建議對二手車交易稅，將由現(xiàn)行的按照交易金額的2%計(jì)征，調(diào)整為按照增值部分來計(jì)征。

　　專家觀點(diǎn)

　　稅收改革關(guān)鍵：誰來執(zhí)行評估

　　本地一家大型二手車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人指出，二手車稅收制度改革對于誠信經(jīng)銷商是一件好事。多年來，注重品牌的大型經(jīng)銷商，均遵守國家稅收制度進(jìn)行納稅，但是，多數(shù)中小型車行的同行，卻采取各種手段進(jìn)行逃稅，這不僅為國家稅收帶來損失，也使到正規(guī)車行處于不公平的競爭環(huán)境中。因此，稅收改革將促使整個行業(yè)進(jìn)行一場洗牌，將那些擾亂二手車行業(yè)良性發(fā)展的經(jīng)營者掃地出門。

　　也有業(yè)內(nèi)專家表示，稅收改革的關(guān)鍵，在于誰來執(zhí)行評估。國家質(zhì)檢總局要出臺檢測鑒定評估的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下一步就是要扶植權(quán)威的第三方檢測鑒定評估機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)，只有這個基礎(chǔ)工作做好了，才可以談如何出臺二手車稅制改革。

　　有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是第一步，第二步就是要如何執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)。我國很多檢測鑒定評估機(jī)構(gòu)都不是真正的獨(dú)立第三方，是經(jīng)銷商或者是二手車市場合二為一的共同體，所以要依托權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施這個標(biāo)準(zhǔn)，這對目前最缺乏的第三方權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，無疑是一個利好。