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新能源車背后的各方壟斷欲望

來源:新京報 作者:佚名 日期:2011年11月29日 字體大小:【
    去年,工信部牽頭的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2010)》草案公布,業(yè)界認為于去年年底正式獲批。而直到如今,這份規(guī)劃草案仍在修改報批階段。

  這份汽車業(yè)界今后發(fā)展方向的大法,將影響中國汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局。草案制訂過程中,引起多方利益相關方的爭奪。

  究竟是先發(fā)展混合動力汽車,還是直接發(fā)展純電動車?電動汽車究竟以換電池為主,還是以充電為主?諸如此類的問題成為近一年爭論焦點。

  做完一個星期的新能源車市調(diào)查,11月19日,在朝陽CBD一文化傳媒公司供職的劉琦做出決定,放棄購買新能源車,改買傳統(tǒng)燃油車。

  “北京壓根買不到新能源車?!眲㈢f,他找到比亞迪、奇瑞、北汽等所有新能源車廠家在京的4S店,得到的答復如出一轍:沒有現(xiàn)車,只能從廠家調(diào),何時到京不清楚。

  他感到很困惑,“單從環(huán)保這個角度考慮,北京也最需要新能源車??涩F(xiàn)在的情況,似乎是剃頭挑子一頭熱。官方優(yōu)惠政策一個接一個出臺,可市場很冷”。

  今年3月,50輛純電動出租車“迷迪”開上延慶街頭,截至目前已“試點”8個月,但同樣沒有轉為民用的計劃。

  奧運前,北京就已確定“綠色北京”這一方向,為何私人購買新能源車會“難產(chǎn)”?

  在資深汽車分析師賈新光看來,北京的“慢動作”別有深意,“這個行業(yè),吵得太厲害,從政府到企業(yè),分歧太大,形成了很多誤區(qū)。在發(fā)展方向沒有統(tǒng)一時,北京先從公交、出租試點,是慎重選擇”。

  路線之爭

  新能源汽車發(fā)展是以純電動為主還是先以混合動力為主成為最初爭論焦點

  劉琦想購買一輛純電動汽車,他也注意到業(yè)界關于新能源汽車的爭論。

  為了讓自己“清醒一些”,11月16日,他特意去了一趟延慶,實地考察純電動出租車“迷迪”。他認為,這是最有可能進入北京個人消費市場的車型。

  在延慶縣城轉了小半天,先后打了三輛“迷迪”,劉琦的“考察報告”是,“迷迪”外觀漂亮、噪音小、沒有汽油味,最高時速能到100公里,尤其是起步時,動力能跟高檔轎車媲美。

  可續(xù)航里程不太理想,充一次電要8小時,最多只能跑一百二三十公里,“還有司機說,晚上不能開夜燈,否則電池很快就用光。夏天也不能開空調(diào)?!?

  11月17日,在延慶沃爾瑪附近拉活的李師傅,證實了劉琦的調(diào)查。

  李師傅是“迷迪”出租車第一批司機,此前一直開燃油出租車。

  以前,李師傅每月能掙三四千元,可現(xiàn)在收入是兩千多元。“1000多元就差在續(xù)航里程數(shù)上。不敢跑遠道,擔心半路‘拋錨’?!崩顜煾嫡f,只要上路,他就得盯著里程表。

  據(jù)了解,北京市正在制訂新能源汽車規(guī)劃,已進入征求意見階段。如果順利,“十二五”期間電動汽車行駛的配套設施有望逐步建立,市民也可以開上屬于自己的純電動私家車。

  國家層面的新能源汽車政策也在不斷完善。

  去年6月1日,科技部等部委發(fā)布《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,但“混合動力車”遭到旁落:混合動力汽車補貼只有3000元,而純電動車則達到5萬到6萬元。

  不過,關于補貼問題,近三個月來政策口風上又有明顯轉變。工信部、中汽協(xié)等多個機構都表示,對于非插電式混合動力汽車的補貼方案將重新調(diào)整,不再是此前的3000元。

  11月11日,財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》,要求新能源汽車試點城市落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施;出臺停車費、電價等扶持政策。

  賈新光說,一年來,業(yè)界圍繞《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)爭論不休,政策口徑在不斷變化。其中,中國新能源車究竟是以純電動汽車為主,還是先發(fā)展混合動力汽車,再逐漸過渡到純電動車,是最開始集中爭論的焦點。

  11月24日,汽車行業(yè)分析師張志勇說,2009年以前,新能源汽車的發(fā)展方向尚未明確,當時混合動力也算作新能源汽車范疇,因而很多企業(yè)都在研發(fā)混合動力汽車。

  不過,2010年,由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》草案,則進行了不小的轉向,形成了以電動汽車為主、多種新能源汽車并存的產(chǎn)業(yè)框架。

  國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長、原中國汽車技術研究中心主任王秉剛是“混合動力派”。

  11月16日,他說,去年6月至10月,幾乎每一次全國性大型活動,“混合動力車該不該出局”都是爭議焦點。

  今年7月16日,國務院總理溫家寶在《求是》雜志上發(fā)表文章《關于科技工作的幾個問題》。

  溫家寶強調(diào),新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策支持應盡快落實。

  11月24日,張志勇說,此后三個月關于《規(guī)劃》出臺進展的各種消息頻頻出現(xiàn),相關部門也在加速行動。

  “還是利益之爭”

  中石化希望將電動車充電站建在加油站,而國家電網(wǎng)則希望自己建站

  影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不僅有中國汽車產(chǎn)業(yè)的主管部門:工信部、科技部、發(fā)改委和財政部,還有相關的一些央企,如中石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等,此外還有一些行業(yè)協(xié)會。

  11月24日,一位要求匿名的電動汽車專家說,利益相關的企業(yè)在參與政策制訂和商討過程中肯定都會追求各自利益最大化。

  中石化希望將充電站建在加油站內(nèi),這樣能實現(xiàn)資源的最大化利用。

  而國家電網(wǎng)則希望基于自身的供電系統(tǒng)來建設充電站,在現(xiàn)有遍布全國各地的網(wǎng)點內(nèi)增設充電站。

  去年8月,“央企電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會上,國資委原主任李榮融表示,將安排13億元支持電動車共性技術平臺建設,并在今后幾年繼續(xù)給予支持。列入支持名單中的有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中海油和中石油等央企大佬,中石油則是首次進入新能源汽車領域。

  “問題就在于各方都想分得一塊蛋糕?!鄙鲜鋈耸糠Q,這場博弈中,政府部門的決策還是占上風,居于主導地位。

  比如科技部制定的“863”計劃中有很多關于電動車的產(chǎn)業(yè)化目標,而工信部更多是基于產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實條件的考慮。

  上述人士稱,之所以過去一兩年中純電動車占上風,是因為支持電動車的利益和話語權占了上風,不同部門在不同項目上取得的成就不同,也導致其話語權不一樣。

  針對新能源汽車發(fā)展路徑的爭論,今年9月3日,中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上,官方首次回應。

  工信部副部長蘇波表示,媒體對規(guī)劃報道有失偏頗,認為規(guī)劃遲遲不出臺是由于國家各部委的意見不一所致,“現(xiàn)在我可以告訴你,國家發(fā)改委、工信部、科技部和財政部對規(guī)劃的意見高度一致?!?

  另外,充電站該怎樣建,充電模式和換電模式(換電池)哪個為先導都還存爭議。

  王秉剛參與了《規(guī)劃》起草,他曾提出方案,“今后新建小區(qū),所有車位都應設有充電插頭和電表;馬路邊上的停車位,安充電樁。采用夜間停車充電為主、其他辦法為輔的途徑,電動車才有希望普及?!?

  但王秉剛說,上述觀點跟國家電網(wǎng)的發(fā)展思路相悖,“國家電網(wǎng)主張換電,車主定時要到國家電網(wǎng)的充換電站換充好的電池?!?

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