中國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼到底應(yīng)該給誰(shuí)

    新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展離不開政策的支持，但是什么樣的政策設(shè)計(jì)才能發(fā)揮擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，卻存在諸多的不同觀點(diǎn)。 

　　日前，工信部發(fā)出專門通知，要求各省市上報(bào)符合條件的2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。該通知是發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（科委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技局”這些行政單位，而非新能源汽車企業(yè)，但是，這些項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)則是新能源汽車企業(yè)。 

　　按照道理來說，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)層層上報(bào)新能源汽車企業(yè)的項(xiàng)目符合目前中國(guó)行政機(jī)構(gòu)的審核邏輯，但是，這種行政層級(jí)的審核是否都能夠保證所申報(bào)企業(yè)的有效性，即會(huì)否因?yàn)榭紤]地區(qū)的平衡性或者其它非商業(yè)和技術(shù)因素導(dǎo)致的該上報(bào)的新能源汽車企業(yè)沒有選上，不夠條件的新能源汽車企業(yè)卻入了榜單。 

　　而且，較低的行政機(jī)構(gòu)是否具有很高的技術(shù)素養(yǎng)來選擇最適合的新能源汽車企業(yè)入選國(guó)家的支持項(xiàng)目，也成為一個(gè)不可回避的問題。 

　　不過這種行政的申報(bào)程序并不是新能源汽車企業(yè)中最大的問題，因?yàn)榈胤秸膶訉由陥?bào)部分解決了新能源汽車企業(yè)核實(shí)的成本，也提高了評(píng)審效率。 

　　但是，到底什么樣的企業(yè)才能入選這樣的項(xiàng)目呢？ 

　　按照工信部的通知要求，新能源汽車企業(yè)所申報(bào)項(xiàng)目必須符合以下條件：如果是新能源汽車整車項(xiàng)目，必須符合“到2015年以前，全新平臺(tái)的純電動(dòng)乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力乘用車在混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)模式下的汽車燃料消耗量?jī)?yōu)于乘用車第三階段燃料消耗量目標(biāo)值不少于30%；純電動(dòng)商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)，在純電驅(qū)動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50公里；燃料電池汽車技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定，具備規(guī)模化應(yīng)用條件。所有車輛必須加裝遠(yuǎn)程信息診斷系統(tǒng)進(jìn)行車輛安全狀態(tài)的監(jiān)控”。 

　　如果是動(dòng)力電池項(xiàng)目，必須符合“到2015年以前，形成5億安時(shí)動(dòng)力電池年生產(chǎn)能力，隔膜產(chǎn)品和制造裝備批量化應(yīng)用。動(dòng)力電池產(chǎn)品必須通過國(guó)家強(qiáng)制性檢測(cè)，2015年電池單體的能量密度達(dá)到180Wh/kg以上（模塊能量密度達(dá)到150Wh/kg以上），成本低于2元/Wh，循環(huán)壽命超過2000次或日歷壽命達(dá)到10年”。 

　　看到上述的條件，我們有些什么樣的感受呢？ 

　　符合要求的項(xiàng)目的條件的特征是什么？是這些項(xiàng)目必須達(dá)到2015年的一些技術(shù)要求。比如，到2015年全新平臺(tái)的純電動(dòng)乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)。我們不禁要問：這樣的條件如何考核呢？ 

　　在2012年的時(shí)間點(diǎn)，如何判斷哪些汽車企業(yè)的新能源汽車整車項(xiàng)目能夠在2015年達(dá)到這些條件呢？ 

　　按照目前的汽車企業(yè)的技術(shù)條件和技術(shù)成果嗎？汽車企業(yè)都是不斷變化的，汽車企業(yè)的技術(shù)力量、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)施、技術(shù)投資都是因應(yīng)公司以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整的。那么，國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)如何能夠根據(jù)現(xiàn)在的企業(yè)形勢(shì)作出未來的判斷呢？對(duì)于這些汽車企業(yè)來說，他們也只能說2015年的企業(yè)目標(biāo)是多少，但是是否能夠完全達(dá)到卻不是汽車企業(yè)所能控制的，因?yàn)槠嚻髽I(yè)不僅僅受到自身努力以及現(xiàn)狀的限制，汽車市場(chǎng)的成熟、國(guó)家的政策、上游產(chǎn)業(yè)的成熟等等都是制約企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素。但是企業(yè)以外的因素是汽車企業(yè)所不能控制的。