國IV車省內(nèi)互遷有望？

    省汽車流通協(xié)會：正積極爭取

　　因廣東省本月實施機動車國V排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的國IV車二手車迅速貶值、限遷難問題如今持續(xù)發(fā)酵。上周，記者從省汽車流通協(xié)會獲悉，該協(xié)會重新整理全省車企和二手車商戶的最新訴求，正與省交通廳、環(huán)保廳、商務(wù)部等部門積極協(xié)商，試圖解決國IV車省內(nèi)無法限遷的問題。
　　
　　為何國IV車
　　遭遇“限遷”？

　　自從廣東省3月1日實施機動車排放國V標(biāo)準(zhǔn)，本地二手車商忽然不收國IV車，甚至超低價收購國IV車，讓不少春節(jié)前剛買國IV新車的車主感到不解：“2月初才上牌的新車，現(xiàn)在二手評估價只有原車價的六成？”有車主繼而提出疑問，是什么法規(guī)規(guī)定了新車上牌要看排放標(biāo)準(zhǔn)？

　　負(fù)責(zé)頒發(fā)國V排放標(biāo)準(zhǔn)的省環(huán)保廳表示：從職能上看，環(huán)保部分只負(fù)責(zé)頒發(fā)實施國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，無權(quán)管理車輛區(qū)域限遷問題。負(fù)責(zé)機動車上牌的交通管理部門則表示，他們根據(jù)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)辦事。這并非是職能部門之間的互相推脫，“限遷”的確有法可依。省流通協(xié)會會長嚴(yán)斐接受記者采訪時釋疑道：此次因國V排放實施，導(dǎo)致省內(nèi)國IV以下排放車輛無法互遷，省交通管理部門的法律依據(jù)是《廣東省機動車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條所規(guī)定的：“公安機關(guān)交通管理部門對未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，不予辦理注冊登記?！闭驗榇?，一旦環(huán)保部門實施了新的機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，交通部門也會相應(yīng)以新的排放標(biāo)準(zhǔn)作為新車上牌、二手車過戶遷入的依據(jù)。

　　限遷后果“發(fā)酵”
　　二手車最高貶值30%　　

　　讓車企和二手車商戶憂心的是：在實施國V之前，廣東省內(nèi)新車銷售90%以上是國IV車型，流通交易的二手車70%以上是國IV車型。省汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從2010年我省實施國IV排放標(biāo)準(zhǔn)至今，已上牌登記的國IV車輛約580萬輛，而國V車型只有8萬多輛。目前，廣東庫存的國IV及國IV以下排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在9萬輛左右，其中，深圳為3萬輛，廣州1萬輛，佛山、東莞、中山分別是9000輛、8000輛和5000輛。

　　由于受排放標(biāo)準(zhǔn)的限制，國IV車不能隨車主居住地的遷徙而遷移，在置換新車時候，4S店和二手車商戶愁賣國IV以下的車型，導(dǎo)致車主的舊車貶值率極高。業(yè)內(nèi)人士估算，自3月實施國V標(biāo)準(zhǔn)起，我省二手車均價同比1月份貶值15%～30%，每輛國IV車或因新政跌價2萬元，國III以下車每輛跌價5000元左右。嚴(yán)斐表示，廣州和深圳的多數(shù)車主換車周期是3~5年左右，一輛使用三年、價值20萬元左右的中級車，在國V排放標(biāo)準(zhǔn)實施前可賣到10萬元多點，國V實施后，二手收購價卻低于7萬元。

　　八成二手車商或倒閉　　

 
　　據(jù)悉，目前我省二手車行業(yè)從業(yè)者高達(dá)30多萬人，絕大部分都是中小微企業(yè)，抗風(fēng)險能力低，90%的運營資金都是以借資和貸款為主。嚴(yán)斐表示，占據(jù)流通主流的國IV車如今限遷，對這些二手車商來說無疑是把資金都壓死了，造成了致命的打擊。尤其是已經(jīng)實施機動車限購的廣州、深圳兩個一線城市，此前60%的二手車都銷往珠三角或省內(nèi)其他地區(qū)，如今大量的庫存國IV二手車無法流通，業(yè)內(nèi)預(yù)計有80%左右的二手車商家會因此倒閉，部分商家由于資金鏈斷裂而破產(chǎn)，大量從業(yè)者將面臨失業(yè)。

　　此外，廣東省內(nèi)近2000家汽車品牌經(jīng)銷商尚有國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的待售新車約20萬輛，金額高達(dá)200多億元。據(jù)協(xié)會預(yù)計，消化這20萬輛的庫存，至少需要半年到一年的時間。而政策實施前，只預(yù)留了2月15日~2月28日短短13天的過渡期內(nèi)，實際扣除春節(jié)8天假期，只有5天時間辦理手續(xù)和消化庫存，省內(nèi)的4S店根本來不及應(yīng)對，給車商資金流帶來極大壓力。

　　建議方案：
　　車商、車主盼延長“過渡期”

　　國IV車無法在省內(nèi)流通，更讓很多上了外地牌準(zhǔn)備回遷的廣州、深圳車主感覺“無辜”：手上有國IV新車，萬一搖到號，只能賣了再買一輛國V新車才行上牌！“如果知道要實施國V，我們肯定會買國V，但4S店以前都只賣國IV車啊?！倍恍╅_了幾年國IV車的車主，因舊車價暴跌，更不愿換車。車商表示，這種“惜賣”的情況無益于政府加快淘汰國IV以下排放車輛、普及國V車輛的初衷。

　　接受記者采訪的車商和車主普遍認(rèn)為：希望適當(dāng)放寬國IV車的“過渡期”，讓市場更好地淘汰老舊低排放車型。為此，結(jié)合業(yè)內(nèi)和車主意見后，省流通協(xié)會給省政府辦公廳的建議中提出三點建議：

　　1.給國IV新車三個月過渡期
　　希望政府能酌情給予珠三角地區(qū)的新車經(jīng)銷商三個月的過渡期，允許3月1日以前的庫存國IV新車進(jìn)行銷售和注冊登記。

　　2.修改“條例”，排放與上牌合理掛鉤
　　建議省人大加快對《廣東省機動車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條進(jìn)行修訂。修訂為“在本省申請機動車跨地級市以上市遷入的所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地在用機動車年檢標(biāo)準(zhǔn)”；換言之只要年檢時尾氣排放合格，符合當(dāng)?shù)卦谟闷嚺欧艠?biāo)準(zhǔn)的二手車，允許遷入?；蛐抻啚椋骸霸诒臼∩暾垯C動車跨地級以上市遷入的所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行機動車排放標(biāo)準(zhǔn)或低一個排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車?！?

　　3.給國IV以下車一年過渡期
　　在“條例”沒有修訂之前，采取“新車新標(biāo)準(zhǔn)，舊車舊標(biāo)準(zhǔn)”，給廣東省二手車經(jīng)銷商一年的過渡期，允許符合國IV及國IV以上標(biāo)準(zhǔn)的機動車在本省跨地級市流通，直到條例修訂為止。

　　行業(yè)動作：
　　省協(xié)會促合理改進(jìn)

　　“廣東提前實施汽車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，是大氣環(huán)保的需要，每個公民都雙手贊成我省提前實施國V排放標(biāo)準(zhǔn)的決策。但因過渡期過短而導(dǎo)致車主、行業(yè)的損失，帶了系列不良影響。”嚴(yán)斐表示，省協(xié)會在收集了省內(nèi)部分車企、二手車商戶、行業(yè)人士的訴求后，在支持國V排放實施的基礎(chǔ)上，希望相關(guān)管理職能部門能夠給予更長的過渡期。同時，望合理修改《廣東省機動車排氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，使環(huán)保工作和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧有序并行。

　　“相關(guān)職能部門對此事很重視，近期積極聽取行業(yè)意見，多次與協(xié)會共同協(xié)商?！标P(guān)于最新的動態(tài)，嚴(yán)斐向本報記者表示：“對于修改條例的問題，因為涉及法律條例的修改，按照人大的流程需要走三個月，不可能馬上有消息。正因為此，我們也同時向省政府辦公廳、交通管理智能部門提出建議，在提案得到答復(fù)之前，是否能相應(yīng)延長國IV車互遷的‘過渡期’問題。對此，相關(guān)部門已經(jīng)表示在近期內(nèi)會積極研究探討，如有結(jié)果會盡快發(fā)布?！?/p>