專家稱新能源車(chē)在做形象工程：全是政府買(mǎi)單

   持續(xù)多日的霧霾，再次讓新能源汽車(chē)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2月23日下午，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)之際，多位全國(guó)政協(xié)委員和汽車(chē)界的專家、大佬們?cè)谌珖?guó)政協(xié)禮堂聚會(huì)，表達(dá)對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的看法。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到，與以往呼吁政府給予優(yōu)惠政策、加大補(bǔ)貼和投入不同，這次政協(xié)委員們更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)整合資源和自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用，用市場(chǎng)機(jī)制破解新能源汽車(chē)所遇到的種種難題。

　　形象工程

　　在前不久結(jié)束的地方“兩會(huì)”上，共有21個(gè)省份表示2014年將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有12個(gè)省份明確表示將大力發(fā)展新能源汽車(chē)。目前，全國(guó)25個(gè)城市正在開(kāi)展新能源汽車(chē)示范運(yùn)行。

　　“發(fā)展新能源汽車(chē)，除了治理霧霾以外，其實(shí)還關(guān)系到我國(guó)的能源安全。要保證能源安全，一個(gè)很重要的途徑就是要用電動(dòng)汽車(chē)代替燃油汽車(chē)?！泵襁M(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)。

　　他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，到目前為止，我國(guó)有54家企業(yè)190款車(chē)上了公告，75個(gè)城市興建了100個(gè)大型充電站，25個(gè)城市成為“電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)行十城千輛試點(diǎn)城市”，5個(gè)城市獲得了電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售國(guó)家補(bǔ)貼。所有的支持性政策都已經(jīng)到位。

　　不過(guò)，蔡繼明表示，新能源車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。按照2009年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2011年電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)輛，但2010年僅有7181輛，2011年也不到1萬(wàn)輛。

　　2013年中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)量不足2萬(wàn)輛，與原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)差距較大。

　　“2012年，京、滬、深、杭、合肥等5個(gè)城市都提出了銷(xiāo)售2萬(wàn)~3萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的目標(biāo)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！辈汤^明說(shuō)。

　　蔡繼明等專家的調(diào)查還顯示，山東臨沂原打算將純電動(dòng)公交車(chē)由80輛增加到200輛，但由于種種原因計(jì)劃落空。正在運(yùn)行的車(chē)輛，政府每年賠錢(qián)2000多萬(wàn)元，大量電池?fù)p壞；深圳50輛電動(dòng)出租車(chē)一年虧損700萬(wàn)元；杭州電動(dòng)汽車(chē)還發(fā)生過(guò)自燃事故。

　　近年來(lái)，北京市在通州、延慶、房山、順義等區(qū)縣，投入北汽、福田、長(zhǎng)安等多款電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)行，今年，北京市還計(jì)劃在所有郊縣區(qū)都投入一定數(shù)量的電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行示范運(yùn)行。

　　“而已經(jīng)運(yùn)行的車(chē)輛存在嚴(yán)重的技術(shù)問(wèn)題?！辈汤^明說(shuō)，一是續(xù)航里程只有100多公里，跑3~4個(gè)小時(shí)就得充電；二是充電不方便，每次充電需要6~7個(gè)小時(shí)；三是電池?zé)o法與車(chē)輛同壽命，有的電池價(jià)格甚至與車(chē)價(jià)相當(dāng)；四是充電站和電動(dòng)出租車(chē)嚴(yán)重虧損。

　　“所有這些都是政府買(mǎi)單，都是在做形象工程?！辈汤^明說(shuō)。

　　對(duì)于上述說(shuō)法，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧表示認(rèn)同?！昂芏嗳苏f(shuō)，2014年中國(guó)新能源汽車(chē)迎來(lái)了市場(chǎng)推廣應(yīng)用的元年，新能源汽車(chē)普及指日可待。但稍微了解我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)狀況和參與過(guò)市場(chǎng)推廣的人都十分清楚：新能源汽車(chē)推廣并沒(méi)有想象中的順利，甚至可能根本完不成推廣計(jì)劃”。

　　柳崇禧以“十城千輛”計(jì)劃為例，2009~2013年，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部四部委組織開(kāi)展“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。

　　“但示范運(yùn)營(yíng)效果十分不理想。”柳崇禧說(shuō)，計(jì)劃沒(méi)完成的主要原因在于技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、老百姓不買(mǎi)單等。

　　“25個(gè)試點(diǎn)城市完成運(yùn)營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車(chē)中，80%以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車(chē)等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營(yíng)，不具備推廣條件?！绷珈f(shuō)。

　　推廣“比登天還難”

　　說(shuō)到充電網(wǎng)絡(luò)的配套和行業(yè)壟斷問(wèn)題，民營(yíng)小微企業(yè)株洲達(dá)能科技有限公司(下稱“株洲達(dá)能”)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)鄭武對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，大規(guī)模、商業(yè)化的充電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，不僅需要大量的投資，也需要注意充電站對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊和影響，如諧波問(wèn)題等，還需要一套有效的運(yùn)營(yíng)模式。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是電動(dòng)乘用車(chē)和公交車(chē)大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。鄭武說(shuō)，株洲達(dá)能研發(fā)的模塊化智能充放電站可以滿足不同電動(dòng)乘用車(chē)、公交車(chē)的需求，投資規(guī)模只有標(biāo)準(zhǔn)充電站的一半?！拔覀冋业搅苏块T(mén)，他們對(duì)此很感興趣，但做起來(lái)就很難?！?

　　鄭武稱，2012年，株洲市要建設(shè)巴士充電站，準(zhǔn)備對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)。為此，電網(wǎng)公司曾專門(mén)到其公司考察，但招標(biāo)公告要求投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)資本不少于1.5億元，而株洲達(dá)能注冊(cè)資本只有1000多萬(wàn)。最終，這個(gè)標(biāo)被招標(biāo)企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司拿走了。

　　柳崇禧也表示，各示范運(yùn)營(yíng)城市地方政府把國(guó)家給的新能源汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策當(dāng)成鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，限制外地新能源汽車(chē)進(jìn)入本地市場(chǎng)，或作為招商引資的條件，“要進(jìn)入可以，必須來(lái)投資”。

　　“由于行業(yè)壟斷，在出租車(chē)行業(yè)推廣新能源汽車(chē)‘比登天還難’。”柳崇禧說(shuō)，去年上半年，他曾陪同國(guó)內(nèi)一家新能源汽車(chē)公司的老總到北京有關(guān)部門(mén)洽談電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)事宜，得到的結(jié)論是：北京市嚴(yán)控出租車(chē)增量，不可能在主城區(qū)增加新能源出租車(chē)公司；北京新能源出租車(chē)只允許在周邊區(qū)縣偏僻地區(qū)示范運(yùn)營(yíng)；只支持本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)。

　　北汽新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)林逸對(duì)本報(bào)記者稱，北汽計(jì)劃到2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)20萬(wàn)輛。“但我們感覺(jué)到充電設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地，特別是像在北京這樣的大城市，可能是制約新能源汽車(chē)發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車(chē)技術(shù)本身更難。”

　　林逸解釋說(shuō)，北京的土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)了，每平方米地價(jià)高達(dá)幾萬(wàn)元，再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作，成本太高。

　　而對(duì)于建充電樁或者安裝簡(jiǎn)單插頭的想法，林逸認(rèn)為可行性也比較小。“因?yàn)橐欢ㄒ幸粋€(gè)固定車(chē)位才能實(shí)現(xiàn)?！彼f(shuō)，北京現(xiàn)有500多萬(wàn)輛車(chē)，包括馬路邊的僅有200多萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，實(shí)際固定車(chē)位不足100萬(wàn)個(gè)。停車(chē)位不僅在北京，在全國(guó)的其他大城市都是稀缺資源。

　　“我住的小區(qū)一個(gè)停車(chē)位已經(jīng)漲到50萬(wàn)元了。資源如此稀缺，如何拿出專有的地方給新能源汽車(chē)發(fā)展？”林逸說(shuō)，對(duì)于私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)，北汽都承諾免費(fèi)解決充電樁問(wèn)題。北汽最初打算在北京推500輛私人購(gòu)車(chē)時(shí)，有1000多人報(bào)名，銷(xiāo)售人員挨戶落實(shí)能否建樁，最后只確定了100多個(gè)，然后還要一戶一戶跟供電部門(mén)、物業(yè)談，困難很多。

　　高鐵“自革命”啟示

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)看來(lái)，新能源汽車(chē)推廣難，背后還有一個(gè)更大的原因，就是現(xiàn)有的傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)廠商沒(méi)有積極性。

　　“讓原來(lái)的汽車(chē)企業(yè)去發(fā)展新能源汽車(chē)，不可能。為什么？因?yàn)檎麄€(gè)升級(jí)換代，是革它自己的命。”黃強(qiáng)說(shuō)，這種情況在高鐵發(fā)展的過(guò)程中也遇到過(guò)。“20年前，高鐵項(xiàng)目就設(shè)立了，阻力在哪兒？有一個(gè)很大的問(wèn)題，就是升級(jí)換代，從傳統(tǒng)的車(chē)輛升級(jí)到高速車(chē)輛，工廠已經(jīng)不能再按照原來(lái)的方式干了，不僅原來(lái)的工藝設(shè)備不能用，工藝路線不能用，原來(lái)的技術(shù)人員也沒(méi)法上手了?！?

　　黃強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)在的一些汽車(chē)廠商一樣，首先是“占茅坑”，但“不拉屎”。不干活，或是慢慢地干，甚至搞一些其他的思路，和現(xiàn)在搞新能源汽車(chē)遇到的情況完全一樣，比如搞混合動(dòng)力車(chē)，不想改掉原來(lái)的東西。

　　“到2003年，國(guó)家不采購(gòu)這種老車(chē)，工廠沒(méi)有辦法了。那時(shí)候反彈很激烈，到處告狀，最后中央拍板，還得要干。”黃強(qiáng)說(shuō)，這樣就硬逼著機(jī)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上。

　　與高鐵機(jī)車(chē)的買(mǎi)主不同，新能源車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者絕大多數(shù)是個(gè)人?！耙簿褪鞘袌?chǎng)在個(gè)人，首先就要考慮用戶的想法?！秉S強(qiáng)認(rèn)為，比如通過(guò)市場(chǎng)手段解決充電裝置的安裝困難，制定標(biāo)準(zhǔn)，以解決更換電池的問(wèn)題。

　　黃強(qiáng)表示，和高鐵發(fā)展一樣，新能源汽車(chē)的發(fā)展同樣也不能等。他舉例說(shuō)，從用煤到用液化氣其間有一個(gè)過(guò)程是：用戶買(mǎi)一個(gè)空罐，然后到液化氣站換取一個(gè)滿罐，交付一定的費(fèi)用。后來(lái)液化氣的使用走向管道化了。但大城市完成這個(gè)過(guò)程超過(guò)30年。

　　“如果純電動(dòng)車(chē)要等到充電網(wǎng)絡(luò)建成后才能推廣使用，那就太晚了。可優(yōu)先發(fā)展能更換電池的純電動(dòng)汽車(chē)。”黃強(qiáng)建議說(shuō)，政府補(bǔ)貼也落實(shí)到電池上，這樣電動(dòng)汽車(chē)除掉電池后的價(jià)格就只會(huì)比同類(lèi)型汽車(chē)便宜，電池供應(yīng)可以得到補(bǔ)貼，也敢于加大研發(fā)力度，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)委員鐘俊也表示，目前電動(dòng)汽車(chē)電池造價(jià)與裸車(chē)造價(jià)比約為1∶1，采用換電池為主的方式后，消費(fèi)者可不購(gòu)買(mǎi)電池，而采取租賃的形式，則電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)置成本將大幅下降。

　　目前，新進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)，須按照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)，獲得傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)許可，投資總額不低于20億元人民幣，進(jìn)入門(mén)檻較高。

　　“從電動(dòng)車(chē)的開(kāi)發(fā)技術(shù)來(lái)看，一些優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)也掌握某些領(lǐng)先技術(shù)。但是這些準(zhǔn)入門(mén)檻把規(guī)模較小的企業(yè)擋在了門(mén)外?！比珖?guó)政協(xié)委員田中群認(rèn)為，政府應(yīng)設(shè)定合理的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主探索，不能對(duì)企業(yè)的研發(fā)熱情潑冷水，更不能扼殺、限制新技術(shù)的探索和發(fā)展。

　　蔡繼明對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)路線的一個(gè)誤區(qū)就是“認(rèn)為傳統(tǒng)汽車(chē)巨頭仍然要做電動(dòng)汽車(chē)的龍頭老大”。

　　“應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量、專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、低速車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)核心技術(shù)創(chuàng)新，不能用管理傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的辦法管理新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)?！辈汤^明認(rèn)為，應(yīng)該將新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分：一是技術(shù)資質(zhì)；二是產(chǎn)能資質(zhì)。兩種資質(zhì)結(jié)合在一起，才能構(gòu)成新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。技術(shù)資質(zhì)可以頒發(fā)給非汽車(chē)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，產(chǎn)能資質(zhì)只屬于傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)，兩者可以通過(guò)市場(chǎng)自由結(jié)合。這樣，既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又能有效限制生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量。