Uber被查 專車市場發(fā)展不應(yīng)止步

    Uber之所以能掀起波瀾，就是因為出租車市場提供的服務(wù)不能滿足顧客的需求，打車難長期存在。對于政府管理部門來說，除了加強監(jiān)管，還需要以用戶的需求為中心，積極探索創(chuàng)新的管理模式，努力調(diào)動各方面的資源，大力解決運能問題。另外，在解決了安全隱患問題之后，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，出租車管制政策也應(yīng)該與時俱進(jìn)，一些過時僵化的措施可以適當(dāng)調(diào)整，以吸收新的技術(shù)革命成果，吸納各種社會資本進(jìn)入。出租車市場應(yīng)該更加開放，讓更多的企業(yè)公平競爭。

　　Uber（優(yōu)步）廣州分公司被查，讓互聯(lián)網(wǎng)專車又一次吸引了大眾的目光。與以前執(zhí)法更多的指向具體的車輛與司機不同，這一次，執(zhí)法更嚴(yán)厲的指向了Uber公司本身，廣州市工商、交委、公安聯(lián)合行動，現(xiàn)場查扣上千臺iPhone手機。

　　Uber此次被查，并不是一件出人意料的事情。

　　人民Uber直接通過招攬私家車的方式，以拼車的名義，直接進(jìn)入了專車市場、甚至出租車市場。這種激進(jìn)的策略，既與Uber作為中國市場的后來者有關(guān)，也符合Uber在全球其他國家的行為模式。正是因為這種激進(jìn)的策略，世界各國的相關(guān)監(jiān)管部門，一直以Uber的車輛、司機沒有運營資格，存在安全隱患為理由，對Uber進(jìn)行了嚴(yán)厲的管制。

　　去年7月，韓國首爾市政府稱Uber違反了韓國法律，封殺Uber；在日本福岡市，Uber的試點拼車服務(wù)遭封殺；在以自由聞名的荷蘭，法院判定Uber司機必須要獲得出租車執(zhí)照，并指出如果Uber在該國繼續(xù)經(jīng)營，將即刻處以10萬歐元的罰款；在曼谷，交通管理部門要求Uber立即關(guān)閉業(yè)務(wù)；在美國波特蘭，市政府對Uber開出罰單，并與其將官司打到聯(lián)邦法院。全世界的出租車市場都存在基本的準(zhǔn)入門檻。所以，此次Uber被查，監(jiān)管部門的理由是充分的，也是合法的。

　　相對于其他專車業(yè)務(wù)，Uber更具野蠻生長的氣質(zhì)。以乘客保證為例，一號專車和中國平安(601318,股吧)保險公司合作達(dá)成責(zé)任人責(zé)任險合作框架，成立一億元的乘客“先行賠付”基金，對使用專車服務(wù)的乘客在營運過程中發(fā)生的保險事故，乘客可直接向一號專車方面發(fā)起賠付申請，最高一訂單賠付額度可達(dá)50萬元，一年不限次數(shù)。滴滴專車也與中國人壽(601628,股吧)合作設(shè)立了保險基金，最高賠付金額為100萬元，與座位險并行賠付。相比之下，Uber的確存在相應(yīng)的安全隱患。

　　但是，必須看到的是，即便存在一些隱患，即便有如此多的圍追堵截，Uber仍然如野火燎原，在多國遍地開花，究其原因，就是Uber的創(chuàng)新嘗試仍然有其合理的成分：它順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，滿足了消費者的需求。

　　出租車與其他公共交通系統(tǒng)一樣，存在需求的高峰與低谷，上下班、周末、刮風(fēng)下雨的時候，需求量高，而平時則需求量低。這就使得出租車的數(shù)量很難滿足消費者變化的需求，高峰時期一車難求，而平時出租車沒生意，司機叫苦。Uber通過引入私家車，在高峰時期，價格高，吸引私家車主投入運營，提供額外的運力；在平時，價格降低，私家車則退出運營。在這樣的靈活機制下，不但總體運力提高，而且運力的分配也與需求相適應(yīng)，效率極高。從這個意義上看，互聯(lián)網(wǎng)帶來的分享經(jīng)濟的本質(zhì)在正在于此，往更大處說，這正是時下所倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)+在交通領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。雖然Uber的安全隱患沒有解決，但是這些創(chuàng)新點仍然值得交通管理部門去深思、去研究、甚至去擁抱、去接納。

　　私家車投入運營最大的理由是安全問題。私家車沒有經(jīng)過資質(zhì)審查，很難保證車況、司機的素質(zhì)，同時缺乏相應(yīng)的保險，乘客有安全隱患，而且，私家車分散，管理難度大，管理成本高。所以，公允地說，在技術(shù)不成熟的情況下，禁止私家車運營，對消費者來說，是一種必要的保護(hù)性政策。不過，隨著技術(shù)的發(fā)展，在將來，或許這些問題都會得到更好的解決。起碼，在現(xiàn)在的專車服務(wù)中，不但司機需要接受專車平臺的資質(zhì)審核，滿足駕齡、犯罪記錄、違章記錄的審核。而且，每一筆業(yè)務(wù)，從司機、乘客的姓名，到上車與下車的時間、地點均有詳細(xì)的記錄。

　　人民Uber之所以能掀起波瀾，就是因為出租車市場提供的服務(wù)不能滿足顧客的需求，打車難長期存在。對于政府管理部門來說，除了加強監(jiān)管，還需要以用戶的需求為中心，積極探索創(chuàng)新管理模式，努力調(diào)動各方面的資源，大力解決運能問題。

　　另外，在解決了安全隱患問題之后，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，出租車管制政策也應(yīng)該與時俱進(jìn)，一些過時僵化的措施可以適當(dāng)調(diào)整，以吸收新的技術(shù)革命成果，吸納各種社會資本進(jìn)入。出租車市場應(yīng)該更加開放，讓更多的企業(yè)公平競爭。Uber只是專車市場的一家企業(yè)，專車市場仍然有不少受市民歡迎的產(chǎn)品。這次依法查封Uber是必要的，但是專車市場的改革發(fā)展不應(yīng)該因此而停滯。即便是這次被查封的Uber，只要整改后符合準(zhǔn)入條件，也大有運營空間。

　　總之，不管是市場，還是政府監(jiān)管部門，重要的是以消費者的利益為最高原則，公開、公正的協(xié)商博弈，共同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革。企業(yè)積極創(chuàng)新，政府監(jiān)管部門則應(yīng)尊重企業(yè)的首創(chuàng)精神，不能固步自封，要主動擁抱技術(shù)革命，讓出租車市場變得更加親民，更加高效。