珠三角將實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車闖限異地執(zhí)法

    占廣東省汽車總數(shù)10%的“黃標(biāo)車”，卻排放了全省近半的汽車污染物。針對(duì)這個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的禍?zhǔn)?，廣東完成今年國家下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已進(jìn)入沖刺階段。省環(huán)保廳近日向記者介紹，今年以來，我省已完成了近36萬輛黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，是去年的2.5倍。

    今年我省強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰以來取得了哪些成效，仍面臨怎樣的掣肘，接下來又將采取什么措施確保完成淘汰任務(wù)？近日記者隨環(huán)保等相關(guān)部門人士進(jìn)行了走訪調(diào)查。

    調(diào)查

    三大手段壓縮黃標(biāo)車行駛空間

    今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達(dá)365平方公里，電子警察達(dá)到了272套

    在廣州白云大道北，環(huán)保局兩輛白色的尾氣檢測(cè)車?？柯愤?，其中一輛頭頂?shù)娘@示屏不時(shí)顯示著過往車輛的車牌，以及是“黃標(biāo)車”還是“綠標(biāo)車”。當(dāng)看到尾氣渾濁 的可疑車輛，在場(chǎng)的交警隨即指示其?？吭诃h(huán)保檢測(cè)車旁接受檢測(cè)。車主根據(jù)環(huán)保執(zhí)法人員示意收放油門，尾氣排放數(shù)據(jù)隨即就顯示在檢測(cè)車內(nèi)的屏幕上。

    “這是我們的路檢執(zhí)法點(diǎn)，我們的其中一輛車通過遙感監(jiān)測(cè)過往車輛的車牌，并與數(shù)據(jù)庫對(duì)照是否黃標(biāo)車，如果黃標(biāo)車即為違規(guī)闖禁區(qū)，另一輛則對(duì)包括黃標(biāo)車在內(nèi)的可疑車輛進(jìn)行尾氣檢測(cè)，超標(biāo)的話將進(jìn)行相應(yīng)處罰?！睆V州市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)人員告訴記者。

    “因?yàn)榄h(huán)保部門只有檢測(cè)的權(quán)力，沒有攔車的權(quán)力，所以路檢還必須配合交警在場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。”現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保局人員表示，一個(gè)路檢點(diǎn)每天可以抽查40—50輛汽車，大概有5%的汽車超標(biāo)，也就是每個(gè)點(diǎn)一天能檢出一兩輛超標(biāo)排放車輛，其中大部分為黃標(biāo)車。

    除 了路檢，年檢的尾氣檢測(cè)也對(duì)黃標(biāo)車嚴(yán)格把關(guān)。記者隨后來到廣州翔龍機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司，車輛正在工作人員的示意下進(jìn)行工況法尾氣檢測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹， 根據(jù)機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)年限、排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給黃標(biāo)或者綠標(biāo)，對(duì)于未通過排氣檢測(cè)的黃標(biāo)車不予通過年檢，對(duì)于連續(xù)三個(gè)周期未檢的黃標(biāo)車以及老舊車輛，將強(qiáng)制注銷。

    目前，在我省各地市均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)域，交警部門通過對(duì)闖限的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰，進(jìn)一步壓縮了黃標(biāo)車的活動(dòng)空間，以此“倒逼”車主覺得開黃標(biāo)車不方便而主動(dòng)淘汰。

    “車子一壓過橫穿路面的傳感器，攝像頭馬上拍照，識(shí)別出車牌并與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，如果是黃標(biāo)車，就會(huì)自動(dòng)記錄下來，進(jìn)行扣分罰款。”記者在廣州市公安局交警支隊(duì)指揮中心看到，密密麻麻的“電子警察”位置，以及周邊的流動(dòng)警力情況，均實(shí)時(shí)在屏幕上顯示。

    “今年廣州市中心區(qū)限行范圍已達(dá)365平方公里，電子警察達(dá)到了272套?！苯痪ш?duì)負(fù)責(zé)人介紹，除了電子執(zhí)法，廣州交警還通過道路信息牌、廣州交通微博、APP等形式，使市民可查詢各區(qū)限行范圍。

    成效

    空氣達(dá)標(biāo)率提升1.2個(gè)百分點(diǎn)

    2014年1月1日至11月15日，全省共計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍

    事實(shí)上，官方采取多項(xiàng)手段，對(duì)黃標(biāo)車痛下逐客令事出有因。

    省環(huán)保廳介紹，黃標(biāo)車尾氣污染物排放量大。1輛黃標(biāo)車的尾氣排放相當(dāng)于14輛國III標(biāo)準(zhǔn)、28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣的排放，尤其是營運(yùn)黃標(biāo)車以及非營運(yùn)黃標(biāo)車中的重型載貨、中型載貨和大型載客等車型尾氣排放量特別嚴(yán)重。以廣州為例，占5%左右的黃標(biāo)車，排放量占全市機(jī)動(dòng)車排放過半。

    經(jīng) 初步統(tǒng)計(jì)，2014年1月1日至11月15日，全省共計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車35.8948萬輛，是2013年全年淘汰量14萬輛的2.5倍，完成國家下達(dá) 我省2014年淘汰任務(wù)的72.8%。其中，韶關(guān)、清遠(yuǎn)已超額完成省下達(dá)淘汰任務(wù)，河源、惠州、湛江、汕尾和順德等5個(gè)地市（區(qū))完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)超 過80%。

    省環(huán)保廳大氣處介紹，今年1—10月，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，局部有所改善，全省AQI達(dá)標(biāo)率平均為84.9%，珠三角城市AQI平均達(dá)標(biāo)率為80.9%，較去年同期上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5、PM10濃度分別下降了4.8%和7.8%。

   截至今年6月30日，我省所有地級(jí)以上市和順德區(qū)均設(shè)立了黃標(biāo)車限行區(qū)，全省限行區(qū)面積達(dá)5275平方公里，其中深圳、佛山、東莞、順德限行區(qū)面積已超過城市建成區(qū)面積，廣州、珠海、湛江等地市已經(jīng)達(dá)到《方案》的要求。

    我省還大力推廣黃標(biāo)車闖限行區(qū)“電子執(zhí)法”。《方案》要求，各地市在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的“黃標(biāo)車”進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍并依法處罰。

    “以往黃標(biāo)車闖禁區(qū)執(zhí)法最頭痛的是外地黃標(biāo)車，今年從9月起，廣州、深圳、佛山、東莞等4市和順德區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)通，這也是全國范圍內(nèi)第一個(gè)實(shí)施異地黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子警察執(zhí)法的做法?！笔…h(huán)保廳負(fù)責(zé)人說。

    目前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、順德等地區(qū)已開展黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子執(zhí)法，對(duì)違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車給予罰款200—500元、扣3分。2014年上半年，我省共開出黃標(biāo)車闖限罰單22.4萬張。

    制約

    地區(qū)進(jìn)展不平衡影響總體淘汰進(jìn)度

    廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進(jìn)展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個(gè)地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%

    雖然廣東黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作取得了一定進(jìn)展，但省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與國家下達(dá)的年度目標(biāo)相比，廣東今年還有27.2%的淘汰任務(wù)尚未完成，而且地區(qū)進(jìn)展不平衡，揭陽、肇慶、云浮和汕頭等4個(gè)地市完成省淘汰任務(wù)仍不足50%。

    省環(huán)保廳分析我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)展緩慢的原因時(shí)指出，一方面珠三角仍有部分地市以及粵東西北地區(qū)未實(shí)施黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子抓拍，黃標(biāo)車車主的淘汰壓力不大。部分地市（特別是粵東西北地區(qū)）未出臺(tái)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，黃標(biāo)車淘汰還處于自然淘汰狀態(tài)。

    另一方面，省環(huán)保廳透露，部分地市需要對(duì)符合其他強(qiáng)制報(bào)廢條件的車輛加強(qiáng)清理，相當(dāng)一部分地方公安交管部門公告強(qiáng)制報(bào)廢的連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢機(jī)動(dòng)車并未在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)強(qiáng)制注銷。

    最后，中央、省財(cái)政補(bǔ)貼資金剛下達(dá)不久，需要一段時(shí)間才能體現(xiàn)其作用。據(jù)悉，目前，我省廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、揭陽等市已出臺(tái)鼓勵(lì)“黃 標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“黃標(biāo)車”提前淘汰。今年以來全省已有4.8萬輛黃標(biāo)車領(lǐng)取補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼金額約6.2億元。

    舉措

    進(jìn)一步提高自愿淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    需力爭(zhēng)年底前正式實(shí)施電子警察執(zhí)法，并推廣實(shí)施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法

    目前距離年底只有一個(gè)多月時(shí)間，筆者從省環(huán)保廳了解到，根據(jù)省府會(huì)議的精神，各地政府要在剩下的時(shí)間里倒排任務(wù)計(jì)劃，充分運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，出臺(tái)相關(guān)配套政策，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、電子執(zhí)法、逐步擴(kuò)大限行區(qū)等措施，加大問責(zé)力度，確保完成年度淘汰任務(wù)。

    省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)省府會(huì)議提出的要求，進(jìn)度較慢的地市，需要倒排工期，將任務(wù)分解。對(duì)于年度任務(wù)沒有完成的地市，將按照大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行問責(zé)。

    此外，珠三角未開展黃標(biāo)車闖限電子警察執(zhí)法的地區(qū)，需力爭(zhēng)年底前正式實(shí)施電子警察執(zhí)法，并推廣實(shí)施異地黃標(biāo)車闖限聯(lián)合執(zhí)法。

    目前，異地黃標(biāo)車闖限執(zhí)法的試點(diǎn)市環(huán)保部門認(rèn)定的當(dāng)?shù)攸S標(biāo)車數(shù)據(jù)每天更新，并每周上報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳匯總后，每周五前通過廣東省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等 途徑將黃標(biāo)車數(shù)據(jù)提供給省公安廳交管局和地市環(huán)保局?！敖窈?，還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，如對(duì)于黃標(biāo)車換車不換號(hào)的車主，要及時(shí)更新信息，防止可能發(fā)生誤 罰。”相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

    對(duì)于自愿提前淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼，我省要求，未出臺(tái)黃標(biāo)車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策的地市要抓緊出臺(tái)，并就中央和省財(cái)政補(bǔ)貼的資金作出安排，充分利用和發(fā)揮好轉(zhuǎn)型補(bǔ)助資金的作用。已設(shè)立黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策的地區(qū)要按省的要求進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。